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以标准化改革构筑外贸竞争新优势

来源:经济日报2019-12-20 09:18

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  作者:中国社会科学院财经战略研究院 汤婧

  2015年3月26日,国务院印发实施的《深化标准化工作改革方案》中明确了标准是质量的“硬约束”,也是我国经贸发展迈向中高端水平的助推器。自标准化改革工作顺利实施以来,改革成效显著,在助力外贸高质量发展,提升我国外贸产品质量及其国际竞争力中发挥着引领性作用。

  目前,提升外贸发展水平,形成外贸新的竞争优势,其核心是建立高水平、高要求的外贸产品质量与技术标准。未来,要继续严格地贯彻落实标准化改革,助力中国外贸高质量发展。

  以标准为“硬约束”,着力打造外贸竞争力

  改革开放以来,我国开始推动全国采用国际标准的工作。自1984年首次召开全国采用国际标准工作会议以来,已经先后召开了5次,并制定了相关政策、办法和措施。与此同时,国家高度重视标准修订和推动中国标准走向国际化。近年来,我国积极主导国际标准制定修订,向国际组织提交国际标准提案数量持续增加,提交给国际标准化组织和国际电工委员会并立项的国际标准项目200余项,已达到世界前5位。

  随着标准化国际合作不断加强,我国标准化的国际影响力大幅提升。目前,我国已与33个国家和地区签署了45份标准化合作协议,在智慧城市、智能制造、电动汽车、石墨烯、电子商务等重点领域开展了实质性合作。在推进“一带一路”建设中,通过发布航空航天、钢铁、工程机械、家用电器等领域410项国家标准外文版,有力推动了“标准”走出去,促进了我国与“一带一路”国家的互联互通。

  在跨境电商领域,我国通过实施标准化活动,带动了外贸规范发展。我国跨境电商的蓬勃发展,对国际贸易运作方式以及贸易链环节产生了根本性的影响。在跨境电商国际环境逐步形成并不断优化的同时,相关标准体系建设也在有序展开。

  以标准化改革为引领,助力外贸高质量发展

  发挥标准化改革引领作用,助力外贸高质量发展,需要在跟踪国际贸易规则与标准、积极将中国标准推到国际市场、主动参与国际标准化治理、加强对国外技术性贸易措施的跟踪研究、健全外贸产品追溯标准体系五个方面下功夫:

  第一,跟踪国际贸易最先进的规则与标准,提高我国标准的国际采标率。当前,我国贸易产品的整体标准水平仍与国际标准以及国外先进的标准存在着显著的差距,因此,外贸企业必须紧跟并采用国际标准以及国外先进标准,促使企业提高产品质量水平、科技水平和管理水平。这既是破解外国技术性贸易壁垒的钥匙,也是带动产业结构转型升级、促进外贸高质量发展的有力抓手。

  第二,以“一带一路”为纽带,积极将中国标准推到国际市场,提升我国标准的国际影响力。应大力推进标准联通共建“一带一路”行动,主动与“一带一路”沿线国家开展标准化战略对接并积极推进标准体系兼容,推动中国标准走向国际舞台。应聚焦于重点国家,围绕基础设施建设对外承包工程走出去,发挥其带动效应,推动高标准的产品、技术标准和认证服务“走出去”,以标准“软实力”推进“一带一路”经贸合作机制。

  第三,积极主动参与国际标准化治理,努力推进与主要贸易伙伴国家标准互认。加强与国际标准机构紧密联系,鼓励更多的中国企业、中国专家参与国际标准化活动,尤其在传统中医药、装备制造、钢铁冶金等优势特色领域,积极提出国际标准提案,主导国际标准制定。在电子商务、智慧城市、信息通讯等新兴领域,提早布局,主动提出国际标准的中国方案,推动中国技术标准更多地融入国际标准体系。同时,进一步深化与主要贸易国家和地区双多边合作机制,通过与贸易伙伴国建立标准化合作机制,推动国家间标准的兼容,努力实现我国同等检测和认证结果得到贸易伙伴国的认可,降低出口企业因标准认证体系不同带来的重复检测成本。

  第四,加强对国外技术性贸易措施的跟踪研究,积极开展应对与防护。建立覆盖全国、实现资源共享的技术性贸易措施预警与应对信息平台,及时发布应对工作年度报告;建立预警点,加强对国际与发达国家先进标准及法规的研究,引导出口企业加快技术升级,突破国际市场技术性壁垒。建立跨部门的国外技术性贸易措施应对与防护联动机制,有效保障外贸企业合法权益。

  第五,健全外贸产品追溯标准体系,推进国家间追溯标准体系互联互通。为确保外贸产品追溯标准体系的统一性,需要研制一批具有共性的基础标准,如追溯数据采集指标、编码规则、传输格式等,实现产品追溯全过程的互联互通与通查通识。利用跨境电商试验区平台,探索开展重要产品追溯标准化试点示范工作,推动标准的制定和实施。探索推进重要外贸产品追溯标准与国际接轨,携手打造我国与“一带一路”沿线国家重要外贸产品追溯通用规则,逐步建立国际间重要产品追溯体系。

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