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千方百计保护和激发市场主体活力

来源:经济日报2020-08-26 10:30

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  作者:山东省中国特色社会主义理论体系研究中心山东社科院基地研究员 卓成霞

  新冠肺炎疫情对我国经济和世界经济产生巨大冲击。世界经济衰退,产业链供应链循环受阻,国际贸易投资萎缩;国内消费、投资、出口下滑,就业压力显著加大。在此背景下,我国很多市场主体面临着前所未有的压力,企业特别是民营企业、中小微企业困难凸显。对此,习近平总书记在企业家座谈会上强调,“要千方百计把市场主体保护好,为经济发展积蓄基本力量”。最近召开的中共中央政治局会议科学分析研究当前经济形势,强调要“大力保护和激发市场主体活力”,并作出一系列重要部署。这为我们更好保护和激发市场主体活力、进一步增强发展新动能,指明了方向、提供了遵循。

  我们面临的困难挑战越大,越要深化改革,破除体制机制障碍,激发内生发展动力。应该看到,市场主体是经济的力量载体,保市场主体就是保社会生产力。到2019年底,我国已有市场主体1.23亿户,其中企业3858万户,个体工商户8261万户。这些市场主体是我国经济活动的主要参与者、就业机会的主要提供者、技术进步的主要推动者,在国家发展中发挥着十分重要的作用。当前和今后一个时期,我国发展面临风险挑战前所未有,各级党委和政府需将“保市场主体”的要求落到实处,千方百计保护和激发市场主体活力,为我国经济发展积蓄基本力量、增强发展动能。

  大力保护和激发市场主体活力,要更好发挥政府作用。政府是市场规则的制定者,也是市场公平的维护者。更好发挥政府作用,是要在充分发挥市场在资源配置中的决定性作用的前提下,管好那些市场管不了或管不好的事情,更多提供优质公共服务,支持企业家心无旁骛、长远打算,以恒心办恒业。当前的一项重要任务,就是持续深化“放管服”改革。

  一是在“放”的效果上下功夫。各级政府应聚焦市场主体关切,推动更多服务事项一网通办,做到企业开办全程网上办理;放宽小微企业、个体工商户登记经营场所限制,便利各类创业者注册经营、及时享受扶持政策;继续减税降费、减租降息,确保各项纾困措施直达基层、直接惠及市场主体。特别是在常态化疫情防控条件下,要调整措施、简化手续,促进全面复工复产、复市复业。总之,就是要把该管的事一定管好、管到位,该放的权一定要放足、放到位。

  二是在“管”的效能上下功夫。需持续打造市场化、法治化、国际化营商环境,促进各类市场主体健康发展。具体来看,要实施好相关法律法规,依法平等保护各种所有制企业产权和自主经营权,完善各类市场主体公平竞争的法治环境;要依法保护企业家合法权益,加强产权和知识产权保护,形成长期稳定发展预期,鼓励创新、宽容失败,营造激励企业家干事创业的浓厚氛围;要更好适应新情况、发现新问题,在新技术、新产业、新业态、新模式的包容审慎监管方面出真招、实招。

  三是在“服”的质量上下功夫。要积极作为、靠前服务,提供更多优质公共服务,积极了解企业家所思所想、所困所惑,涉企政策制定要多听企业家意见和建议。同时,重视支持个体工商户发展,积极帮助个体工商户解决租金、税费、社保、融资等方面的难题,提供更直接更有效的政策帮扶。

  大力保护和激发市场主体活力,还需充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,激发市场主体自身的发展潜力和活力。一方面,要把满足国内需求作为发展的出发点和落脚点,加快构建完整的内需体系,着力打通生产、分配、流通、消费各个环节,逐步形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。另一方面,需持续深化改革,依靠改革激发市场主体活力。要进一步提升国资国企改革成效,健全现代企业制度,完善国资监管体制,深化混合所有制改革;要推进要素市场化配置改革,加快培育技术和数据要素市场,建设统一开放、竞争有序的市场体系;要优化民营经济发展环境,保障民营企业平等获取生产要素和政策支持,促进非公有制经济健康发展;等等。

  当前,我国经济面临着结构性、体制性、周期性问题相互交织所带来的困难和挑战,以及新冠肺炎疫情的冲击,但也要看到,我国具有全球最完整、规模最大的工业体系,具有强大的生产能力、完善的配套能力,拥有超大规模内需市场,正处于新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化快速发展阶段,投资需求潜力巨大。只要我们直面挑战,坚定发展信心,增强发展动力,维护和用好我国发展重要战略机遇期,当前的难关就一定能闯过。在此进程中,需千方百计把市场主体保护好,不断激发市场主体活力,使广大市场主体不仅能够正常生存,而且能够实现更大发展,进而牢牢稳住经济基本盘,化危为机、赢得未来。

[ 责编:刘梦甜 ]
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