作者：马宝成（中央党校（国家行政学院）习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心研究员、应急管理教研部主任）

　　党的二十大报告对“推进国家安全体系和能力现代化，坚决维护国家安全和社会稳定”作出战略部署，强调“必须坚定不移贯彻总体国家安全观，把维护国家安全贯穿党和国家工作各方面全过程”。

　　安全是发展的前提，发展是安全的保障。加快构建与新发展格局相适应的新安全格局，以高水平安全保障高质量发展，对于以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴，具有重大战略意义。新时代新征程，要以改革创新为动力，加强法治思维，构建系统完备、科学规范、运行有效的国家安全制度体系，提高运用科学技术维护国家安全的能力，坚持推进国家安全体系和能力现代化。

　　健全国家安全体制机制。党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，国家安全工作取得历史性成就、发生历史性变革。新征程上，世界百年未有之大变局加速演进，我们还要准备经受风高浪急甚至惊涛骇浪的重大考验，必须坚持党中央对国家安全工作的集中统一领导，完善高效权威的国家安全领导体制。要坚定不移贯彻中央国家安全委员会主席负责制，在国家安全工作中不断深化对“两个确立”决定性意义的认识，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，全面落实国家安全责任制，不折不扣把党中央关于国家安全工作的各项决策部署落到实处。要根据国家安全形势变化，完善重要专项协调指挥体系，优化跨部门会商工作机制、协同联动机制、决策咨询机制、风险评估机制、国家安全审查和监管的制度与机制、国家安全工作督促检查和责任追究机制、国家安全危机的信息报告和发布机制等，确保国家安全工作协调、顺畅、高效，形成体系性合力和战斗力。

　　完善国家安全法治体系和战略体系。要根据国家安全面临的新情况、新问题，以国家安全法为重点，全面梳理和推动国家安全等重要领域立法，不断推动国家安全法治体系建设，强化国家安全法治建设的系统性、协同性。要加强国家安全执法，强化对国家安全相关法律法规执行的检查监督工作，持续提升法治化制度化水平。要保证公正司法，加强办理危害国家安全案件的沟通和协作。同时，必须高度重视国家安全战略体系对维护国家安全的重要作用。要健全完善国家安全战略体系，深入实施《国家安全战略纲要》，强化国家安全战略的指导性和可操作性，增强国家安全战略的全局性和系统性。

　　强化国家安全能力建设。要把发展建立在更加安全、更为可靠的基础之上，必须强化维护国家安全能力。要严密防范、严厉打击敌对势力渗透、破坏、颠覆、分裂活动，深入开展反恐怖斗争，高度重视网络意识形态安全风险问题，强化维护国家政权安全、制度安全、意识形态安全的能力。要加强重点领域安全能力建设。全方位夯实粮食安全根基，牢牢守住十八亿亩耕地红线，把中国人的饭碗牢牢端在自己手中，确保粮食安全；深入推进能源革命，加快规划建设新型能源体系，确保能源安全；努力实现科技自立自强，坚决打赢关键核心技术攻坚战，加快补齐重要领域核心技术方面的短板，确保重要产业链供应链安全。要加强海外安全保障能力建设，维护我国公民、法人在海外合法权益，维护海洋权益。要推动各级领导干部更加自觉地统筹发展和安全两件大事，做到守土有责、守土负责、守土尽责。要多管齐下、综合施策，充实丰富国家安全教育内容，全面加强国家安全教育，增强全民国家安全意识和素养，筑牢国家安全人民防线。

　　提高公共安全治理水平。新时代新征程，各种“黑天鹅”“灰犀牛”事件随时可能发生，必须着力防范化解重大风险，提高公共安全治理水平，牢牢守住安全发展这条底线。要坚持以防为主、防抗救相结合，坚持常态减灾和非常态救灾相统一，努力实现从注重灾后救助向注重灾前预防转变，从应对单一灾种向综合减灾转变，从减少灾害损失向减轻灾害风险转变，切实推动公共安全治理模式向事前预防转型。要加快构建大安全、大应急框架，强化统筹领导、优化部门协同，推动应急管理系统内部融合，健全应急预案体系，落实各环节责任和措施。要提升洪涝干旱、森林草原火灾、地质灾害、地震等自然灾害防治水平，增强公共安全保障能力。要完善和落实安全生产责任制，加强安全生产监管执法，有效遏制危险化学品、矿山、建筑施工、交通等重特大安全事故。要提高食品药品等关系人民健康产品和服务的安全保障水平。同时，完善社会治理体系，提升社会治理效能，坚决维护社会稳定，切实把安全发展的理念落到实处。