作者：袁顺波、陈宇轩（浙江省社会科学院发展战略和公共政策研究院）

　　系统思维是原则性与灵活性有机结合的基本思维方式。只有系统思维，才能抓住整体，抓住要害，才能不失原则地采取灵活有效的方法处置事务。习近平总书记在浙江工作期间，立足浙江省情和发展阶段特征，前瞻把握乡村发展演进趋势，从全局、长远、大势上认识、分析、判断浙江农业农村现代化面临的重大历史课题，亲自谋划、亲自部署、亲自推动了“千万工程”这一重大决策、系统工程。

　　一、系统考虑、统筹协调，推动城乡融合

　　整体性思维是系统思维方式的基本特征，存在于系统思维运动的始终，也体现在系统思维的成果之中。

　　习近平总书记非常注重把农村和城市作为一个有机统一的整体统筹协调，强调“只有跳出‘三农’抓‘三农’，用统筹城乡发展的思路和理念，才能切实打破农业增效、农民增收、农村发展的体制性制约，从根本上破解‘三农’难题，进一步解放和发展农村生产力，加快农业农村现代化建设”。

　　“千万工程”发展之路，实际上也是浙江对于城乡统筹的认识不断加深、领域不断拓展、层次不断提升、改革不断深化的过程。20年来，浙江始终坚持统筹城乡发展，不断推动城市基础设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖、资源要素向农村流动，使城乡关系发生深刻变革，城乡差别越来越小，全域共富正在实现。2022年，全国城乡居民收入比为2.45，浙江省为1.90，连续十年呈缩小态势。

　　近日，浙江省委提出，深化运用“千万工程”坚持党政主导、统筹协调、塑形铸魂的理念方法，坚持新型城镇化战略和乡村振兴战略“双轮驱动”，坚持农村物质文明和精神文明相协调，加快破除城乡二元结构，写好“强城”“兴村”“融合”三篇文章，全景式推进县域城乡融合发展，不断完善全民覆盖、城乡一体、优质共享的基本公共服务体系，深入推进有利于城乡要素双向流动的各项改革。“千万工程”蕴含的整体观、全局观将在新时代新征程上更加熠熠生辉。

　　二、直面痛点、由点及面，造就万千美丽乡村

　　结构是系统与要素之间的中介联结方式，系统思维的结构性则是注重从结构这一中介环节认识整个系统的功能，了解要素以怎样的结构模式联系起来以及如何实现互动的。

　　自改革开放至21世纪初，浙江经济经历了20余年的高速发展，已从一个资源小省一跃成为经济大省，但也率先遭遇了“成长的烦恼”——乡镇企业产业粗放，农村环境脏、乱、差，农村基础公共服务缺失，城乡发展不平衡不协调，与农民美好生活的需要形成强烈反差。

　　2002年，习近平同志深入基层，在广泛深入调查研究的基础上，作出了以农村人居环境整治为切入口的“千万工程”战略决策。在实施过程中，浙江并未就环境抓环境，而是对发展理念、发展方式进行深刻变革，科学处理好发展与环境保护之间的关系，从农民最迫切的需求入手，整治垃圾、处理污水、硬化道路，加强整体规划，逐步在整治范围、内涵上不断延伸拓展，推动乡村产业、人才、文化、生态、组织“五大振兴”齐头并进，统筹推进“美丽乡村、人文乡村、善治乡村、共富乡村、数字乡村”，一体实施乡村规划、建设、管理、经营、服务，率先走上了“绿水青山就是金山银山”的绿色发展之路、“腾笼换鸟”“凤凰涅槃”的创新发展之路、“城乡共繁荣”的协调发展之路，描绘了乡村的美丽风貌，重塑了业兴富民、政通人和的乡村风貌。

　　新征程上，浙江省委提出深化运用“千万工程”坚持先行示范、典型引路、以点带面的理念方法，推动差异化打造、特质化发展、全域化提升，实施农房改造、管线序化、村道提升“三大革命”，持续推进科技强农、机械强农，大力优化乡村营商环境，加快发展乡村数字经济，加快探索走出中国式农业农村现代化的新路径。万千美丽乡村将会继续焕发新的活力。

　　三、迭代升级、接续发展，再接再厉谋新篇

　　事物总是在不断发展变化的, 一个系统的外部环境、内部条件同样在不断发生变化。系统的运动不仅表现为各要素之间因相互联系而产生的互动性，而且整个系统都处在永不停止的变化发展之中。

　　20年来，从“千村示范、万村整治”到“千村精品、万村美丽”再到“千村未来、万村共富”，经过一代又一代党员干部继承、丰富和发扬，开创了新时代中国乡村振兴之先河，促进了美丽生态、美丽经济、美好生活有机融合，让更多“盆景”连成片，成为了广大人民群众眼里最好的“风景”，造就出更多好“钱景”，让“绿水青山”在永续增值中充分释放发展动能。2018年9月，联合国将最高环境荣誉——“地球卫士奖”授予浙江“千万工程”。

　　眼下，“千万工程”仍在迭代升级，浙江始终围绕总体目标，深入总结经验，根据形势发展不断延伸整治范围、丰富整治内涵，加快构建“千村引领、万村振兴、全域共富、城乡和美”的“千万工程”新画卷，推动“千万工程”在新时代新征程上更加直抵人心，切实将“千万工程”所蕴含的科学思想与方法转化为贯彻新发展理念、加快城乡融合发展、推动美丽中国建设、全面推进乡村振兴的生动实践。

　　四、横向取经、纵向对标，提交新时代“高分答卷”

　　系统思维的立体性要求加强事物之间在横向与纵向上的对比，加强与来自不同方面信息的交流，吸取其中有价值的思维成果，从而彰显全方位对比与多维度扬弃的重要性。

　　20年前，习近平同志以118天时间走遍11个地市，充分了解各地市在农业生产、乡村人才、居住环境等方面的问题、做法与经验，推动浙江基于一手调研材料，准确把握规律，作出“千万工程”科学决策，促进政府、市场与农民等多方力量最佳组合，推动产业、人才、文化、生态、组织振兴。

　　20年来，浙江坚持纵向对标发展要求与成果，紧盯“千万工程”目标不动摇，每年召开“千万工程”现场会，要求省市县党政领导参加，以工作力度大、进步比较快、具有典型意义的县（市、区）为会场，营造交流经验、比学赶超、争先创优的浓厚氛围。

　　面向未来，浙江将继续坚持问题导向，深刻把握“千万工程”所蕴含的系统思维，树立系统观念、运用系统方法，掌握前瞻性思考、全局性谋划、整体性推进各项工作的科学思维方法，汲取多方经验，聚焦总体目标，与时俱进、创新举措，制定针对性解决方案，继续丰富“千万工程”内涵，拓展“千万工程”建设领域，为美丽乡村建设、中国高质量发展不断交上新的“浙江答卷”。