作者：吕钟正

　　国家数据局的设立及相关措施的推出，顺应了我国数字经济蓬勃发展的内在需求，在丰富数据制度供给的同时，改变了分散治理模式，将为数字经济塑造良好发展格局

　　日前，国家数据局召开媒体吹风会，介绍《“数据要素×”三年行动计划（2024—2026年）》（以下简称《行动计划》）有关情况。《行动计划》将聚焦工业制造、现代农业、商贸流通、交通运输等12个行业和领域，明确发挥数据要素价值的典型场景，推动激活数据要素潜能。

　　《行动计划》的推出，顺应了我国数字经济蓬勃发展的内在需求，将为数字经济塑造良好发展格局。国家互联网信息办公室的报告显示，2022年我国数字经济规模达50.2万亿元，同比名义增长10.3%，占GDP比重为41.5%。当前，数字经济已成为推动经济增长的重要引擎之一，数据要素规模迅速扩张，市场化配置改革不断深化。

　　同时也应看到，作为新经济业态，数字经济发展仍存在瓶颈与困难，包括数据有效应用场景释放不够，数据要素流通交易不畅，数字化转型的整体性、系统性、协同性有待进一步提升等。在此背景下，国家数据局的设立及相关措施的推出，意义重大，恰逢其时。

　　丰富数据制度供给，完善数据流通体系。在目前的数据交易实践中，已有针对数据确权和权益分配等进行的初步探索。国家数据局将在数据产权、流通交易、收益分配、安全治理等方面加速构建基础制度，更好地协调推进相关制度建设，继续深化数据要素市场化配置改革，构建良好的数据流通体系。

　　改变分散治理模式，全面协调推进数字中国、数字经济建设等。在国家数据局设立前，数据管理职责分散在不同部门，例如研究拟订数字中国建设方案等职责由中央网信办承担，统筹推进数字经济发展等职责由国家发展改革委承担。国家数据局统筹数据资源整合共享和开发利用，统筹推进数字中国、数字经济、数字社会规划和建设等，避免了重复建设、多头管理，有利于提升政策施行与监督管理效果，降低数据市场的交易成本，增加数据市场的活跃度和实际应用场景。

　　构建以数据为关键要素的数字经济，是推动高质量发展的必然要求。随着国家数据局设立，抢抓数字经济发展先机的措施不断推出，将持续加快数据要素流通、应用场景扩展、乘数效应发挥，促进我国数据基础资源优势转化为经济发展新优势。