编者按：2021年5月9日上午，中国社会治理研究会数字治理分会成立暨数字治理座谈会在京举办。国务院研究室原主任魏礼群出席会议并致辞，以下为致辞全文。

　　各位领导、各位专家，同志们：

　　上午好！

　　很高兴应邀参加在这里举办的中国社会治理研究会数字治理分会成立暨数字治理座谈会。中国社会治理研究会是我国从事社会治理理论和实践研究的综合性、创新性、权威性专业学术团体，成立几年来做了大量工作，取得了显著成绩，为研究和推进社会治理现代化发挥了积极作用。首先，我谨向中国社会治理研究会的新成员——数字治理分会的成立，表示衷心的祝贺！

　　中国社会治理研究会成立数字治理分会是顺时应势之举。当今世界，社会信息化进程加快，以数字化、网络化、智能化为特征的大数据、物联网、云计算、区块链技术快速发展，推动数字经济、数字社会蓬勃发展。数字技术成为经济和社会发展的新资源、新要素、新动能，对经济社会发展产生着日益广泛而深刻的影响，人类将迎来全新的数字时代。

　　在这种全球范围处于数字技术驱动大变革的新形势下，世界主要发达国家纷纷将数字技术广泛应用于政府治理和社会治理。近些年来，我们党和国家高度重视实施大数据治国战略。党的十九届五中全会提出，要加强数字社会、数字政府建设，提升公共服务、社会治理等数字化智能化水平。前不久颁布的国家“十四五”规划和2035年远景目标纲要中，专列一篇，对“加快数字化发展，建设数字中国”作出具体部署。研究数字治理理论和实践，建设数字中国将是一个重大的历史性任务。所以，中国社会治理研究会数字治理分会的成立正当其时，应运而生。

　　数字治理就是通过数字化、智能化手段赋能，促使社会治理向更加高效、更加科学、更加透明、更加民主、更加多元、更加包容、更加精细的方向发展。通过数字化手段赋能，提升社会治理数字化智能化水平，不仅是更好地解决当前许多社会矛盾和问题的迫切需要，也是有效应对今后国家现代化建设过程中种种严峻风险和挑战的战略选择。

　　为了加快推进数字化社会治理并取得实效，需要深入研究解决许多问题。这里，我想就以下几点，简要讲一些看法。

　　深入认识和把握数字治理的科学内涵及其要求

　　数字治理是数字技术、数字经济、数字社会、数字政府发展而产生的新型治理。涉及社会治理理念变革、治理方式转变、运行机制重构、政务流程优化、体制调整和资源整合，随着数字技术不断发展，数字治理的理念、结构和体系也会不断发展。作为一种新型的国家治理和社会经济治理，需要对传统的公共管理理论、社会建设理论进行创新发展，突出体现整体性治理理论、协同治理理论、网络化治理理论、数字治理理论，并使这些理论相融合，服务于经济社会高质量发展，助推中国特色社会主义事业。

　　坚持和完善共建共治共享的社会治理制度

　　共建共治共享是中国特色社会主义的重要制度。这种社会治理制度把加强党的全面领导作为根本保证、把以人民为中心作为根本立场、把促进民生和法治作为根本方式、把实现活力和秩序相统一作为根本目标。特别要坚持党对社会治理全面领导的多元主体协同共治原则，尊重人民群众在治理中的主体地位，坚持信息惠民，提供更多普惠便捷、优质高效的数字服务，让人们共享信息化发展成果。要有效协调政府力量、社会力量、市场力量，激发社会活力，促进社会正义和有序运行。在研究和实施数字治理中，必须有利于更好体现这些重要制度的基本要求，有力推进共建共治共享社会治理制度建设。

　　主动研究和服务数字治理战略规划和顶层设计

　　要牢牢把握数字中国建设的时代方位、主要目标和重点任务。应从新发展阶段全面建设社会主义现代化强国的战略高度和数字世界发展趋势，研究谋划数字治理的布局和体系。特别是对全局性的数字技术发展战略规划和大系统、大数据和大平台构建方面，要从组织框架和制度规范上加以研究谋划，以使数字化治理工具符合全面建设社会主义现代化国家的战略目标、价值追求和道德规范，确保数字治理沿着正确方向健康发展。

　　善于运用系统视角和观念研究数字治理

　　数字治理是一项系统性、整体性工程，单一的运行逻辑、监管逻辑、技术逻辑、市场逻辑都无法解决数字化发展带来的复杂问题和挑战，必须用系统观念、系统思维、系统分析方法来研究数字治理问题。也就是要将数字化进程中发展问题、治理问题放在整个社会经济大系统中去观察、去研究，要从多方面、多角度对数字化发展产生的新情况，存在的内在逻辑、平台治理、社会运行等问题进行深入研究，在综合考虑多方面因素的基础上，提出推动社会治理数字化智能水平的观点、见解或政策举措建议。

　　注重把技术创新与制度创新有机结合起来

　　数字治理是公共管理、社会治理理论与数据技术相结合的产物。数字技术已经成为政府组织、社会结构调整和变革的赋能者，数字共享平台构建成为数字政府、数字社会建设的基本条件支撑，整体性协同运行成为数字治理功能发挥的重要动力保障，社会治理主体的治理理念、治理角色、治理方式必须随之相应转变。要把社会治理变革与数字技术应用深度融合起来，大力推行“互联网+”社会治理模式，积极利用好数字技术，推进社会治理工作科学化、智能化、精细化、高效化。

　　着力提升数字社会治理效能和水平

　　推进数字社会治理的根本任务，在于提升社会治理效能和水平，将国家社会制度优势转化为治理效能。这需要深入研究加快数字社会建设步伐，推进新型基础设施建设，推动智慧城市与数字乡村建设，适应数字技术全面融入社会交往和日常生活新趋势，促进公共服务和社会运行方式创新，构筑全民畅享的数字生活。这需要提高数字政府建设水平，推动政府治理流程再造和模式优化，不断提高决策科学性和服务效率。这还需要营造良好数字生态，坚持放管并重，促进发展与规范管理相统一，构建数字规划体系，营造开放、健康、安全的数字生态，包括建立健全数据要素市场规则，营造规范有序的政策环境，加强网络安全保护，推动构建网络安全空间命运共同体。

　　总体来看，现在无论是理论上还是实践上，数字治理建设都处于初创阶段，数字治理技术创新、理论创新、制度创新、政策创新都有待于深入探索和积极开拓，这方面大有文章可作，前景十分广阔。在开启全面建设社会主义现代化国家新征程之际，中国社会治理研究会成立数字治理分会，是富有战略性、前瞻性迎接数字时代、建设数字中国的实际行动，对于深入研究数字社会治理，有力助推社会治理现代化，必将发挥正能量作用。我们希望数字治理分会成立后，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在中国社会治理研究会的统一领导下，紧紧围绕国家重大战略需求，顺应时代发展潮流，广泛吸纳人才，汇聚各方力量，坚持解放思想，敢于大胆探索，勇于开拓创新，坚持做到理论与实践相结合、知与行相统一，积极推进数字治理学术研究、理论研究和政策研究，坚持高起点、高标准、高要求，不断提供有价值、高质量研究成果，努力办出高水平、办出新特色、办出影响力，打造数字治理学术创新、理论创新和实践创新高地，为推动我国社会治理数字化智能化现代化建设作出应有的贡献。

　　最后，祝中国社会治理研究会越办越好！祝数字治理座谈会圆满成功！

　　谢谢大家！