作者：马相东

　　创新是引领发展的第一动力，外贸新业态新模式是我国外贸高质量发展的有生力量。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视外贸新业态新模式的创新发展。习近平总书记2020年11月4日强调，我国将推动跨境电商等新业态新模式加快发展，培育外贸新动能。国务院办公厅2021年7月9日印发《关于加快发展外贸新业态新模式的意见》，对跨境电商、海外仓等六种新业态新模式提出多重支持举措，外贸新业态新模式再次迎来重大利好。

　　新业态新模式成为外贸高质量发展的新动能

　　党的十八大以来，我国外贸创新能力持续增强，跨境电商、海外仓、市场采购贸易、外贸综合服务企业、保税维修、离岸贸易等6种新业态新模式蓬勃发展，成为推动我国外贸高质量发展的强劲新动能。

　　跨境电商是基于网络信息等新技术、新工具而发展起来的，既是近年来我国发展速度最快、带动作用最强的一种外贸新业态，也正成为国际贸易的新发展潮流。在跨境电商发展过程中，跨境电商综合试验区发挥了极其重要的示范引领作用。2015年以来，国务院分5批设立了105家跨境电商综合试验区，极大带动了跨境电商的快速发展。2020年，我国跨境电商进出口达到1.69万亿元、同比增长31.1%，其中，出口1.12万亿元、同比增长40.1%。今年1—6月，我国跨境电商进出口实现8867亿元、同比增长28.6%，其中，出口6036亿元、同比增长44.1%。自2016年6月以来，我国跨境电商5年增长了10倍。

　　海外仓是跨境电商重要的境外节点，也是跨境电商时代物流业的大趋势。近几年，海外仓以其清关快、配送快、周转快、服务快和成本低等“四快一低”特有的优势异军突起，已经成为支撑跨境电商发展的新型外贸基础设施。在新冠疫情防控期间，海外仓优势更加凸显，发展更加迅猛。2020年，我国海外仓数量同比增长高达80%。截至今年6月底，我国海外仓的数量已经超过1900个，总面积超过了1350万平方米。

　　市场采购贸易是一种“土生土长”的外贸新业态，是支持企业用内贸的方式做外贸，从而助力国内国际双循环相互促进更加畅通。2013年4月以来，我国分5批设立了31个市场采购贸易方式试点，吸纳了越来越多的国内贸易主体成为外贸的主力军。截至2021年6月底，全国市场采购贸易方式的主体备案数量超过了15万家。与此同时，市场采购贸易规模也不断开创新高。2020年，我国市场采购规模突破了7000亿元人民币，同比增长33.7%。2021年1—6月，我国市场采购贸易规模同比增长49.1%。自2015年6月以来，我国市场采购贸易规模6年增长了5倍。

　　外贸综合服务企业是互联网技术与进出口环节深度融合的产物，为外贸企业尤其是中小微外贸企业提供报关报检、结算、融资、退税等进出口环节全流程服务。自2016年9月商务部等5部门正式启动外贸综合服务企业试点工作以来，综服企业在帮助中小微外贸企业在降低企业成本、促进成交、开拓市场、缓解融资难融资贵等方面发挥积极作用。目前，全国外贸综服企业已经超过1500家，服务客户数量也超过了20万家。

　　保税维修是区内加工贸易企业以保税方式将待维修产品从境外运入海关特殊监管区域内工厂检测、维修后复运出境的经营活动。保税维修既有利于企业延伸产业链、提高附加值，也有利于带动产品制造水平的提升、增强产品竞争力，是外贸企业充分参与国际分工、赢得国际市场的重要形式。自2014年6月东莞、北京、上海、苏州、深圳等地开展保税维修业务试点工作以来，我国保税维修业务范围不断扩大，已从航空设备维修单一领域延伸拓展至船舶、工程机械、数控机床、通信设备维修等多个领域，为再制造产业实现创新发展创造条件。

　　离岸贸易是随跨国公司业务发展演化而来的一种新贸易模式，其主要特征是单据流、资金流和货物流“三流”分离。发展离岸贸易，既可以快速形成产业集聚，还有助于形成国际贸易中心。离岸贸易是国际自由港的重要业态，海南是我国发展离岸贸易的重要阵地。自海南建设中国特色自由贸易港以来，海南新型离岸国际贸易业态发展迅猛。2020年，海南离岸贸易收支额超18亿美元，增长约11倍。

　　加快发展外贸新业态新模式的着力点

　　外贸新业态新模式在发展过程中难免会遇到一些新情况和新问题。与此同时，新业态新模式必须借助新技术，需要不断开展技术创新。由于创新内在的不确定性和公共物品属性而导致的市场失灵，需要发挥政府作用。下一步，各地各部门要优化顶层设计，加强统筹协调，在制度建设、政府管理、服务集成等领域不断开展创新，解决外贸企业在创新发展中遇到的困难和问题，进而更好推进外贸新业态新模式创新发展，使其进一步成为推动外贸高质量发展的新动能。

　　双管齐下推进跨境电商健康发展。一方面，通过扩大试点范围、建立考核评估与退出机制等，扎实推进跨境电商综试区建设。在新发展阶段，随着消费结构快速升级、产品质量稳步提升，不出境买全球、卖全球的需求不断上升，需要进一步扩大跨境电商综试区试点范围。与此同时，随着试点范围不断扩大、数量持续增加，为促进跨境电商综试区优胜劣汰、健康发展，要尽快组织开展考核评估工作。另一方面，通过优化跨境电商零售进口商品清单、研究制定跨境电商知识产权保护指南、便利跨境电商进出口退换货管理等举措，进一步完善跨境电商发展支持政策。

　　积极推动海外仓高质量建设。一是通过强化主体培育、完善海外仓的服务网络、推动数字化发展、推动标准建设、深化国际合作等专项行动鼓励更多企业参与海外仓建设，提升海外仓数字化、智能化水平。二是加大金融创新，通过PPP（政府和社会资本合作）等模式吸引更多的社会资本参与海外仓建设，综合运用结构化融资、BOT（建设—运营—移交）等模式加快推进海外仓建设。三是培育一批优秀海外仓企业，支持海外仓企业建立完善物流体系，向供应链上下游延伸服务，以此带动更多企业拓展国际市场。

　　因地制宜挖潜市场采购贸易方式。一是丰富市场采购贸易综合管理系统功能，进一步提升市场采购贸易方式便利化水平。二是开展市场采购贸易创新提升专项行动，引导市场主体提高质量。三是鼓励市场采购贸易与跨境电商、海外仓、保税维修、离岸贸易等新业态融合发展，提升外向型经济的发展水平。

　　激发外贸综合服务企业活力。一是创新监管模式，推动实施信息共享和联合监管、便利外汇收支，进一步优化综服企业发展的政策环境。二是完善集中代办退税模式，落实落细备案工作，提高实地核查效率。三是厘清综服企业的报关主体责任，明确其严格履行合理审查义务。

　　提升保税维修业务发展水平。一方面，支持综合保税区、自贸试验区内企业创新开展保税维修。另一方面，进一步扩大维修产品目录，为再制造产业实现创新发展创造条件。

　　打造新型离岸国际贸易高地。以打造海南洋浦“新型离岸国际贸易先行示范区”为引领，通过支持创新外汇结算便利措施、赋予银行更多单据审核自主权、完善金融配套服务等制度创新，加快建设海南区域性离岸新型国际贸易中心。与此同时，适时复制、推广海南洋浦“新型离岸国际贸易先行示范区”先行先试经验，支持全国更多有条件的地方发展离岸贸易。