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全面推进国家各方面工作法治化应抓好重点

来源:光明网-学术频道2022-11-25 18:06

  作者:胡晓茜(中南财经政法大学法治发展与司法改革研究中心副研究员)

  全面推进法治中国建设必须要求将国家各方面工作纳入法治轨道,按照法治中国建设的总体要求来定位法治、布局定位,全面推进各方面工作落细落实落地,推进各方面工作法治化,这是我国法治建设的过程中必须长期坚持的一条主线。推进国家各方面工作法治化,必须牢固树立法治理念,始终坚持法治思维,按照法治建设的目标要求,严格依照法治的程序、法治的方式、法治的机制开展工作,无论是立法、执法,还是行政、监察等都必须依法进行,坚持法定职责必须为、法无授权不可为,国家各个方面各个环节的工作都必须在宪法法律的范围内进行。推进国家工作法治化不是权宜之计,而是我们党在深刻总结治国理政经验的基础上提出来的长久大计。

  党的二十大提出“全面推进国家各方面工作法治化”具有重要的现实意义。全面推进国家各方面工作法治化,必须坚持党的全面领导不动摇,必须以党的二十大报告为指引。结合中共中央印发的《法治中国建设规划(2020—2025年)》,在全面推进国家各方面工作法治化的过程中抓好如下几方面的重点工作。

  一要坚定不移走中国特色社会主义法治道路,在法治的轨道上推进法治中国建设。推进法治中国建设是一个长期的系统工程,不可能一蹴而就,要立足当前,着眼长远,要依靠法治解决经济社会发展过程中面临的各种深层次问题,依靠法治促进各方面的制度完善,确保国家各方面在法治的轨道上持续健康运行,为党和国家事业的发展提供强有力的法律制度支撑。全面推进法治中国建设,必须坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,坚持党的领导就是要坚持党的全面领导,坚持党对一切工作的领导,这是中国特色社会主义制度的最大优势,坚持党的领导必须始终以人民为中心,坚持人民当家作主,坚持党的领导和人民当家作主必须全面推进依法治国,依靠法治为党和国家各方面的事业提供保障,三个方面是紧密联系的有机统一体。坚定不移走好中国特色社会主义法治道路,必须全面推进国家各方面工作的法治化,坚持依法治国和以德治国相结合,坚持依法治国和依规治党有机统一,坚持传承中华优秀传统法律文化与借鉴人类法治文明的有益成果相结合,保证国家各方面工作在法治的轨道上运行。

  二要加快完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系建设。完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系,必须以社会主义核心价值观为引领,坚持科学立法、民主立法、依法立法,不断提高立法质量和效率,增强立法系统性、整体性、协同性、时效性,以良法促进发展、保障善治。特别是要加强国家安全、科技创新、公共卫生、生物安全、生态文明等重要领域立法,健全国家治理急需、满足人民日益增长的美好生活需要必备的法律制度,突出重点领域的立法,填补空白领域的立法,补强薄弱点的立法等,努力为国家各方面工作法治化提供更高质量、更高水平的制度供给。

  三要坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进,坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设。“共同推进”“一体建设”紧密联系互为一体,是全面推进国家各方面工作法治化两个重要维度。依法治国、依法执政、依法行政是一个有机整体,依法治国是目标,依法执政是关键,依法行政是重点。法治国家、法治政府、法治社会相辅相成相互促进,重在一体建设,法治国家是法治建设的目标,法治政府是建设法治国家的重点,法治社会是构筑法治国家的基础。

  四要加快完善中国特色社会主义法治体系建设。全面推进国家各方面的工作法治化,必须坚持系统思维、法治思维,把握好全局和局部、当前和长远,既要统筹推进法律规范体系、法治实施体系建设,全面提升各项法治工作的质效;又要加强法治监督体系和法治保障体系建设,确保法治建设高质量发展,同时配套好党内法规体系建设,从全局性、整体性推进我国法治建设。根据相关统计,到2022年下半年,我国现行有效法律有293件,行政法规有598件,地方性法规有13000余件,全党现行有效党内法规共3718部等,事实证明,多代人多年的努力,我国公正高效权威的法律实施体系和党内法规执行体系基本形成。在全面推进国家各项工作法治化的过程中,我们必须全面深入贯彻习近平法治思想,全面推进科学立法,以科学立法保证良法善治;始终坚持严格执法,以严格执法维护法律权威;始终坚持公正司法,以公正司法保障公平正义;坚持全民守法,以全民守法不断提升社会文明。党内法规与国家法律是法治中国建设的一体两翼,要进一步加强党内法规同国家法律的衔接和协调,确保我们党既依法治国理政,又依规管党治党,确保我国法治建设高质量发展。

  五要充分发挥宪法法律的监督作用,加快推进我国法治监督体系建设。我国的法治建设是一个庞大的系统工程,涉及到社会的方方面面,无论是立法、执法、司法、守法等哪一个环节出了问题都会影响到法治建设的整体质量,影响到社会的公平正义,影响到人民群众高质量的生活,全面加强法治监督,加快推进我国法治监督体系建设具有重要的现实意义。坚持依法治国首先要坚持依宪治国,不断完善以宪法为核心的中国特色社会主义法治体系,加快推进我国的法治监督体系建设,让法治监督全方位、全领域、全链条,要严格监督一切国家机关和武装力量、各政党和各社会团体、各企业事业组织是否以宪法为根本的活动准则,是否在宪法法律范围内活动,将我国的制度优势转化为治理效能。全面推进国家各方面工作法治化,要紧紧抓住领导干部这个“关键少数”,要全面提升各级领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、自我革命、自主创新、化解矛盾、抵御风险等方面的能力和水平。

  总之,坚持全面依法治国,推进法治中国建设必须全面推进国家各方面工作法治化,必须实现法律规范对国家各方面工作的全覆盖,依法治理全链条贯穿于各方面工作,良法善治全方位体现在各方面工作中,让法治观念深入社会、深入人心,让全社会崇尚法治、敬仰法治、敬畏法治,使法治成为国家工作的崇高理念、坚定信仰、孜孜追求,成为引领、规范和保障国家各方面工作的坚强后盾,通过国家各方面工作法治化推进中国式现代化的实现。

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