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打造西江亿吨“黄金水道”书写科学发展壮美篇章

2009-06-09 来源:光明日报 作者:于敏 我有话说

继北部湾风生水起之后,千里西江,又浪起潮涌。

去年10月,广西壮族自治区作出打造西江亿吨“黄金水道”的重大战略决策,计划投入逾215亿元,改善内河基础设施,使其总吞吐能力达到10627万吨以上,成为广西内河连

通珠三角经济圈和北部湾经济区的水上运输大动脉。

这一顺时势、得民心的谋划,为广西特别是沿西江地区提供了一个科学发展、和谐发展、跨越发展的崭新战略载体,一个北部湾经济区与沿西江地区相互呼应、发展共赢的崭新战略决策。八桂大地,正因滔滔西江,呈现出一派千帆竞发、百舸争流,蓬勃向上的新气象。

西江过梧州赵品贤摄

一个重大而紧迫的战略决策

西江航运干线,自古以来就是连接西南和华南的“黄金水道”。她深入广西腹地,连接梧州、贵港、南宁、百色、柳州、来宾、崇左等城市,流域面积占全区总面积80%。千里西江,见证着壮乡千年的沧桑变迁,也哺育着沿江两岸儿女的世代风华。

然而,当历史的车轮滚滚向前,处于西南水运出海大通道的西江却日渐“沉寂”。无论在产业布局、重大项目的投入上,还是在沿江地带的交通基础设施建设上,发展都比较迟滞,她的光芒和潜能由此“藏在深闺人未识”。

2008年1月16日,国家正式批准实施《广西北部湾经济区发展规划》。自此,广西北部湾沿海焕发出勃勃生机。一批重大产业项目相继落户北部湾经济区,在建和拟建的重大产业项目总投资达3000亿元,其中投资超过10亿元的重大产业项目达到32个!

就在北部湾开发开放风生水起之时,自治区党委清醒地认识到,广西沿海要真正成为中国经济发展新一极,必须要有区内广阔的腹地作为坚实“后盾”;而从全区来看,要实现科学发展、和谐发展、跨越发展,仅仅有广西北部湾经济区这一“龙头”的崛起是不够的,还需要桂西、桂东两翼齐飞。

如何通过西江的开发建设,推进区域经济协调发展,实现广西中、东、西部间的优势互补、互利共赢?这成为自治区党委书记郭声琨学习实践科学发展观活动的调研课题。经过深入思考和调研,自治区党委做出重大决策:打造西江亿吨“黄金水道”!

这首先是一个惠及西江沿江百姓的决策。自从打造西江“黄金水道”的消息一传开,西江儿女个个群情振奋。百色平果县的老梁,已经在船上生活了15个年头。过去,他常常从百色运纸浆和白糖去广州,后来因为航道受阻,只得就地拉河沙,这样的生活已经持续了多年。像老梁这样靠西江“吃饭”的水上人家还有很多。他们深知,这条赖以生存的母亲河的无穷的魅力:运量大,成本低,能耗少。依靠她、发展她,准能让这条“黄金水道”凸显“黄金价值”。

从区位来说,广西具有沿海沿边沿江三重优势。10多年来,广西先后组织了“边境公路建设大会战”、“沿海基础设施建设大会战”等,在沿边、沿海地区修建了大量的高等级公路、铁路和港口等基础设施,这为西江“黄金水道”的蓄势待发做好了充足准备。而翻开西江沿江经济带示意图不难发现,西江水道蕴藏着流金淌银的巨大潜力。2007年,沿江的梧州、贵港、南宁、百色4市的GDP占据整个广西的34.4%。广西可以充分利用北部湾的产业和政策优势,以及西江流域的“黄金水道”优势,通过调动与整合江海地区的各种资源,发挥各自比较优势,以产业和企业合作为突破口,做强北部湾这一增长极,做大西江流域这一增长带,实现通“江”达“海”,促进沿江沿海地区经济社会整体持续健康发展。

跳出广西,以一个更宏大的视野看西江,更显打造西江亿吨“黄金水道”的战略意义。

千里西江,发端于云贵高原,滔滔而下,悠悠东去,直通粤港澳,同时处于国家西部大开发、泛珠三角、泛北部湾、大湄公河次区域合作等大区域战略,以及中国-东盟自由贸易区战略框架多重覆盖与核心辐射的交汇地带,是承接东部产业转移的天然通道,也是西南地区通向粤港澳的便捷桥梁。

在佛山,广西藤县的高岭土经西江源源不断地运进陶瓷城,来自广西百色的铝锭成就了佛山几十家铝材厂;在贵港,许多大西南和粤港澳的货主客商,纷纷选择到贵港港中转货物,仅这一项每年便为贵港带来经济收入8亿多元。“黄金水道”在区域经济发展中的辐射、集聚、拉动作用日益增大。

这,仅仅是桂粤两省通过西江水道加强往来的一个缩影。

从推进两广合作乃至泛珠三角合作来看,携手打造西江亿吨“黄金水道”,显得尤为急迫。

今年初,国务院出台《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》,使泛珠合作面临着重大的历史机遇。广西要发展,必须主动融入泛珠三角合作的格局里,而西江,正是最便捷的通道;而对广东来说,随着《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》的实施,向珠江主干流西进,可以开拓数省区广阔的发展纵深与腹地。而且,借助广西这一中国-东盟合作的桥头堡,广东可以直指中国-东盟自由贸易区这一方广阔天地。

两广如何紧密携手,实现泛珠合作与泛北合作的良性互动,成为一个双方既有内在迫切要求,又有外在现实基础的议题。站在这个结点上,打造亿吨“黄金水道”就是两广合作乃至泛珠三角合作一个很好的载体。

贵港爱凯尔集装箱码头。贵港港为全国内河港口十强。(陈榕玲摄)

精心谋划科学决策

打造西江亿吨“黄金水道”,这样一个重大政策的出台,让两千多公里的西江,瞬间风起潮涌,流淌出激情澎湃的时代强音。

打造西江“黄金水道”,广西提出的总体目标和分阶段目标是,将连接百色、崇左、来宾、南宁、贵港、梧州的内河航道共1480公里全部改造成千吨级以上的高等级航道,形成以“一干线三通道”为主骨架,干支畅通、江海直达,设施较完善的内河航道网;以南宁、贵港、梧州3个主要港口为核心,以百色、来宾、柳州、崇左4个地区性重要港口为重要组成部分,其他港口为补充,形成布局合理、层次分明、功能明确的内河港口体系。经过5年左右的建设,实现提升航道等级里程共1422公里,长洲枢纽船闸通过能力超过亿吨;新建码头泊位98个,新增吞吐能力7061万吨,总吞吐能力达亿吨以上。

届时,广西的6个地级市将拥有千吨级水上“高速公路”通江达海,覆盖全区人口56%,这在全国都是不多见的。

“西江发展的春天来了!”南宁航管处负责人的这一句话,道出了千百万西江儿女共同的心声。

根据2007年出台《广西壮族自治区内河水运发展规划》,广西将在5年内实施西江航运干线与广西北部湾经济区港口联动的水运整体发展计划,到2012年实现连接黔、滇、桂、粤等省区的内河高等级航道与北部湾经济区沿海三大港口全面对接,形成西部物资“通江出海”的立体水运交通网络。

盛世春潮涌,正是谋划时。广西意识到,西江干线东联珠三角,横贯两广并直达港澳,在西部大开发以及东部率先实现现代化中处于越来越重要的地位。既然同饮一条西江水,为什么不凭借这一优势,科学决策,主动对接广东,融入珠三角?实践已经证明,不依靠发达地区的带动,落后地区就不能加快发展;不主动与发达地区对接,先进的管理、先进的技术就进不来!

实际上,早在五年前,桂粤两地的交通部门就已握紧合作之手,提出共同打造西江“黄金水道”的构想,并努力使之成为现实。

2004年,广西、广东航务部门以及南宁、梧州、贵港和肇庆四市的有关负责人和专家80多人汇聚梧州,提出了联手重振西江“黄金水道”的构想――到2010年,西江干线70%以上的航道,要达到规划标准,即梧州至贵港、南宁建成通航2000吨级船舶的一级航道,梧州至广东肇庆建成通航3000吨级船舶的出海航道。同年7月14日,两广交通主管部门联合签订了《关于西江水域主通道建设备忘录》,提出两广携手共建西江水运大通道,在“十一五”期间完成肇庆到贵港西江459公里的二级航道建设。

年前,肇庆传来喜讯,他们正在加紧对肇庆至封开的2000吨级航道的疏浚,不久后,贵港至肇庆的二级航道将成为真正的“水上高速路”。

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