听证制度亟需法律规范

2005-03-20　来源：文摘报　 我有话说

近年来，全国各地的听证会如雨后春笋般纷纷出现。尽管听证制度取得了一定成效，但毋庸讳言，我国的听证制度还很不规范、不完善，存在很多漏洞。

哪些公共事务要组织听证？什么样的人有资格组织听证？听证会应该走什么样的程序？现有的法律法规并不明确。在实际操作中，行政听证的组织者，往往与听证申请人

关系密切；参加听证会的代表，也往往由组织听证的政府机关来指定，这种做法使一些听证会缺乏真正的民意基础。去年底北京市发改委组织的调整世界遗产景点门票价格听证会，由于指定的消费者代表缺乏广泛的代表性，他们发表的“赞成涨价”意见与社会公众的强烈反对声背道而驰，这次听证会遭到了广泛的批评与责难。

由于没有专门的法律法规，也由于一些政府部门不能充分尊重民意，使得不少听证会流于形式。有的听证会则被一些利益集团所利用，使某些违背民意的行政决定披上了“民意”的色彩，严重损害了听证制度的严肃性，损害了政府的公信力。

为改变现状，立法机关确有必要制定《听证法》，从听证会的适用对象、组织者资格、代表的产生方式、听证结果的法律效力等方面，作出明确的法律规定，使听证会走向规范。（《人民法院报》3.14）