福建省永安市上坪乡是山区乡，毛竹、竹笋是群众最主要的收入来源。乡政府一直设在上坪村。1999年，乡政府以建设乡农科教培训中心的名义报请市政府批准立项，在市郊麻岭农场征地盖大楼。大楼盖好后，乡党政机关各部门、各事业单位陆续迁入办公。而山上的乡政府人去楼空，被当地群众戏称为挂牌政府。
当初
乡领导则说，农村税费改革后，群众已没有多少事要找乡政府办了。减免了农业税、特产税后，上坪乡的财政收入几乎为零，要维持生存就必须发展工业，换取市财政拨款和一定比例的税收返还。搬下来有利于在城郊发展工业，所以就争取到了麻岭这块地，借鸡生蛋。
有关人士认为，一些农村基层政府出现背农化倾向值得警惕。现在农村工作正处于一个转轨阶段，在税费改革和计生工作走上正轨以后，乡镇的职能大大缩小，机构膨胀就显得突出，各地应该利用这个机会撤并乡镇和精简人员。如果乡政府的存在是为了维持“机器”的运转，这样的机构就该精简。（《?望》2005年第16期）
 |
