从哪里“冒出”1300万元
湖南省衡阳县退休教师和乡镇干部的基本工资常常被拖欠，全县有七八百退休教师，过去每年都要与县长“对话”。就连一些在职的乡镇干部和教师，也都跑到中央、省里上访。由于工资没到位，老师不安心教书，有些学校为了发工资而乱收费，学生和家长意见很大
今年年初新任县委书记邹文辉到任后，县财政为这两块投入了1300万元。乡镇在编行政干部和教师领到了工资卡，上访群体一下就稳了。作为一个典型的农业大县、工业弱县、财政穷县，衡阳县10年来县级财政可支配的财力一直徘徊在8000万元左右，财政之穷在全省有名。为什么现在像变戏法一样，财政突然“冒富”1300万元呢？
“戏法”就是严格实行财政预算，压缩非生产性支出；其动作之大，力度之猛，被当地一些干部与百姓称为“预算风暴”。实施预算改革，断绝了一些领导干部挥霍浪费腐败的“财路”，倒逼政治生态而激发的积极效应，超过了为保教师和干部工资的初衷。
第一块是压缩了300多万元“会议费”。去年全县财政支出的会议费是600多万元，今年预算控制在280万元以内。很多工作性的会都合并在一起。开会的程序也大大简化。台源镇镇长李生菊说，往年县里开会，要求提前一天报到，住宿、吃饭，现在9点开会，早晨从乡镇赶过去，散会后当天就赶回乡镇；原来开会领导报告一般有几十页，现在一般只有10多页。
“节省了时间，节约了开支，提高了效率”，这是乡镇主要干部对如今减会的普遍反映。同时，乡镇也顺应减少了各种“落实”会议，干部能够腾出时间扑在工作上。
第二块是压缩了近200万元“接待费”。去年县委、人大、政府、政协“四大家”接待费达340万元，今年财政预算150万元包干。县里按照预算，执行了一个比以前低多了的接待标准。以前县里来一个客人，两桌人陪，上的都是高档酒，一般要400多元一瓶。现在明确规定只能上本地酒，重要领导来了，上80元的档次，一般40元。
第三块是杜绝领导预算外批条，减少财政支出800万元。以前县领导的预算外批条多如雪片，森林防火、检查验收、达标升级等，每天都有领导批的条子送到财政局。到了年底，领导批条多的时候财政局长就只好躲起来。
2004年全县预算外批条高达4000万元，今年衡阳县的财政预算中，没有预算外资金这个科目，现在办任何事情，全年先拿好预算。一些干部反映，以前县财政的钱是“用了再算”，现在是“算了再用”，财政资金规范使用后，捆住了一些单位大手大脚公款消费。
地方财政“黑洞”到底有多大
衡阳县的“预算风暴”能在短时期带来这么大的变化，出乎很多人的预想。上世纪90年代，衡阳县多次因农民负担问题发生农村群体性事件，尽管处分了很多干部，但是难以遏制。一位官员由于了解很多沉疴，向来对本县发展持悲观论调，然而，现在他的观点却变了：“‘预算风暴’带来的变化让我们看到了希望。”
衡阳县这样一个穷县一压缩就能多出1000多万元财政资金，那么就更大范围而言，有多少公共财政资金正在被大肆挥霍浪费呢？有人曾进行全国范围的推算，仅公车消费、公务接待这两项大的职务消费，一年就可以节省约2000亿元！。
2003年，全国财政收入第一次突破两万亿元，如果上述推算准确，那么因为车子、嘴巴等公务消费造成的黑洞，相当于全国财政收入的十分之一。
衡阳县一位人大代表认为，如果能够持续“预算风暴”，财政公开，将成为“全国的经验”。（《?望东方周刊》2005年第23期）
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