记者在黄河流域一些省区采访时发现，许多县的环保局竟是“财政黑户”，主要靠吃“排污费”运转，客观上造成了“污染越重环保越富“的怪现象。在一些污染企业扎堆的地方，环保人员衣食无忧；而在污染企业被大量关停的地方，环保人员却连工资都发不出。
治污治“垮”环保局
2003年以来，河南省卫辉市先后关停了16家造纸厂、27家石渣厂和2条水泥生产线，造成“排污费”收入锐减。卫辉市环保局一年的运转费用大约需要120万元，县财政只拨付15万元，剩下空缺要靠收“排污费”填补。目前，环保局全体职工已3个月未领到工资。
卫辉市环保局办公室李献策说，每关停一家污染企业，我们就少了一块‘费源’，现在只有千方百计寻找新‘费源’。像饭店、美容美发厅这些以前很少涉足的地方，都成了收费目标。
“排污费”养出“超生局”
在黄河流域的许多基层环保部门，“排污费”绝大部分没有被用来治污，变成了“人头费”。由于有了“排污费”，环保局成了创收“好单位”，许多人往环保局里“挤”。仅河南省环保系统人员就达1.8万多人，许多县环保局有上百人，变成了“超生局”。
陕县是河南工业较为发达的县，也是污染企业较多的县。2004年陕县“排污费”共收入280万元，除按规定上缴国家及省财政56万元、安排企业专项治污资金40万元外，剩下的180多万用来发工资和维持运转。陕县仅34万人，可环保局共有120多名职工，属严重“超员”。局长路桃妮说，一旦政府大力关停污染企业，将陷入“工资发放难、人员分流难”的困境。
岂能“猫鼠同吃一锅粥”
河南一些基层环保人员说，基层环保部门本是环保执法的“主力”，如果把排污企业比作“老鼠”，环保执法人员应是“猫”；可现在的状况是“猫鼠同吃一锅粥”，甚至是猫靠老鼠供养。山西省人大城建环保工委在调查中发现，一些地方经济发展了，财政收入增加了，但政府用于环保的投入却没有增加。去年，山西用于治污的投入64亿元，其中多数是社会和企业自筹，政府投入严重不足。
为何会出现“财政不养环保”怪现象呢？山西省人大城建环保工委郭忠烈说，关键是在一些地方的领导眼中，环保和发展是对立的，花钱搞环保不如投资上项目，有的领导甚至提出“宁可呛死，不能饿死”的观点。在这种“发展观”下，环保部门往往是职能“弱化”’、地位“矮化”。（《新华每日电讯》7.12）
