散装水泥由于省去了包装袋及其相应的工序，企业每生产1万吨可节约包装纸60吨，节约电1.2万度、煤78吨、烧碱22吨、棉纱4吨、水1.2万吨，减少运输损失50吨。
为尽快推进这项利国利民的事业，国家有关部门要求对生产、使用袋装水泥的企业和单位，分别按每吨1元和3元的标准征收专项基金，散装水泥基金被正式
然而，在江西，为营造更加优惠的招商环境，不少地方把散装水泥专项资金列为全额减免对象。江西省规模最大的水泥生产企业──九江亚东水泥有限公司，年产水泥360万吨，其中袋装量在100万吨以上，按规定每年应缴纳专项基金100多万元，但作为招商企业，建厂时投资人就握有原省政府领导无限期的批条，投产5年来每年仅缴纳11万元基金。
减轻本级财政和改制企业“负担”，成为一些地方党政领导越权减免国家基金的借口。那些由地方财政投资的项目如机关大楼、医院学校及其他市政设施等，建设单位总能找来大小首长的“手令”或“口谕”，获得相应的建筑许可证。在萍乡市统一收费大厅散装水泥基金征收专窗，经办人员从抽屉里顺手一抓，就拿出一叠减免批条。
几年来，江西每年流失的基金总额上亿元。袋装水泥依然大量充斥市场，生产散装水泥亏损严重的企业呼吁，请各级行政首长不要再为浪费资源的企业和建设单位批条子、开绿灯！（《新华每日电讯》10.31）
