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中国社团大整合

2003-06-18 来源:中华读书报 本报特约记者 葛涛 我有话说
6月6日,民政部在每年的社团年检截止日期5月31日一周后就迅速发布第41号公告,宣布取消中国辽金及契丹女真史研究会等63个社会团体开展活动的资格。

公告称,经查,这63个社会团体违反了《社会团体登记管理条例》第三十九条的规定,决定不予重新登记;自公告之日起,任何人不得再以这些社团的名义开展活动,否则,将按“未经登记,擅自以社会团体名义进行活动”严肃处理。

中国金瓶梅学会等63个社团被取消

学会反应强烈

虽然民政部是在周五发布公告,但是这一公告在民政部的网站上公布之后,很快被各大网站转载,并通过互联网迅速传播开来。因为民政部的公告没有详细说明注销这些社团的原因,各种流言、小道消息也随之传播。

为了了解这些被注销的社团的详细情况,记者在6月7日采访了相关社团的一些负责人。

中国法国文学研究会会长吴岳添研究员说,老一辈学者在80年代初创办学会,非常不容易。学会纯粹是在搞学术研究,培养学术接班人,联络同仁,出版学术著作,扩大学术影响。现在学会没有了,对学术研究是一个打击。

中国俄罗斯文学研究会秘书长石南征研究员告诉记者,好多人已经打来电话,满腹怀疑,以为学会领导人做了违法勾当导致学会被民政部公开取缔。石南征介绍说,1998、1999年社团按新条例登记时,外文所只登记了一个中国外国文学学会,其余学会的正式身份是二级分会,我们已经发了两份通知告诉会员。不太理解民政部为何在事隔多年之后突然发告示,旧话重提,重新取缔。问题的关键是,这些学会一直在尽心尽力地做学术工作,非常正经的学术活动,可以促进社会主义精神文明建设和对外文化交流,至少是点缀、是添彩的。现在成了非法组织,今年将与某大学合开的学会年会不知该怎么开。

民政部:我们注销这些社团时很慎重

国内的社团的现状是,在大批社团被注销的情况下,数量仍然有所增长。据民政部网站发布的《2002年民政事业发展统计报告》显示,截至2002年年底,全国共登记社会团体13.3万个,比上年增加3.1%。其中:全国性及跨省、自治区、直辖市的社团1712个,比上年增加了25个;省级及省内跨地(市)域活动的社团20069个,比上年增加了529个;地级及县以上活动的社团52386个,比上年增加了1753个;外国商会15个。

民政部民间组织管理局的一位官员在接受记者采访时说,民政部按照国务院1999年的通知,对民间社团进行清理整顿,并重新登记,在2000年已经集中注销了一批社团,这次是第二批,两次共注销了100多个全国性社团,还会有第三批被注销的社团。这100多家社团都是因为没有参加新的整顿登记而被注销的。

这位官员特别强调:民政部在注销这些社团时很慎重,多次打电话、发函与其主管单位核对,前后给这些社团的主管单位发了10多个函。这些社团都是经过其主管单位同意后才被注销的。

“希望体谅学会苦衷”

中国莎士比亚学会的郑士生研究员希望民政部为了国家利益和在国际上的影响,采取补救措施把莎学会保留下来,这样就可以做好多事。他介绍说,中国莎士比亚学会在世界上影响很大,已经进入国际莎学会的领导层,85年搞莎士比亚戏剧节,一共演出了25台戏,他和现在的外交部长李肇星共同主编的《莎士比亚戏剧故事全集》是世界上最全的莎士比亚作品集。国际莎学会会长曾一再说:莎士比亚的春天在中国。

中国俄罗斯文学会的石南征研究员希望民政部体谅学会的苦衷。1998年《条例》出台后,社团要正规化。中国社会科学院挂靠的社团都是学术性的、没什么钱,外文所所里没那么多钱,学会也没能力筹资。民政部要求10万元(1997年时的10万元相当于现在的20万元)注册资金,学会苦不堪言,毫无办法。

中国中亚文化研究学会的马大正研究员希望民政部能考虑到中亚文化研究会始终承担参加国际学术活动等外事任务的特殊性,采取补救措施。他说,现在学会不存在了,无法参加联合国教科文组织的国际研究计划,也无法以会员国的身份担任国际学术组织的领导,这将影响到学会从1979年成立之初就承担的《中亚文明史》的撰写工作。

社团被注销的原因

记者又采访了一些社团的负责人,了解到这些社团被注销的详细情况。

1:没有重新登记

民政部这次注销了中国法国文学学会等6个挂靠在中国社会科学院外文所的一级学会,所长黄宝生研究员在接受记者采访时解释说:民政部在1998年要求社团重新登记,新《条例》规定一级学会要有10万元注册资金、固定的办公地点并配备专职人员,因为所里挂靠的学会较多,承担不起经费,筹钱又很困难。所以所里采用变通方法,只保留中国外国文学学会作为一级学会,其余的作为二级学会。这些学会未办重新登记为一级学会的手续,不准以一级学会名义活动,已经收回证、章。黄宝生强调,这些学会只是被民政部注销了一级学会的名称,仍然可以以二级学会名称活动。

陈众议研究员是外文所主管科研、社团工作的副所长,他强调,因为工作延续、涉外联络等原因,学会更名工作没做,所有学会照常活动。最初颁发的法人证书、印章已收回所里。

陈众议介绍说,原来社团条例管理松,现在严了。民政部要清理历史遗留问题,理顺社团的关系。国务院通知规定,1997年没有重新登记的社团、一律取缔。1997年登记为什么学会的,现在就是什么样子。好多学会当时已经取消,只是民政部没有采取果断措施收回证书、印章。去年年检,重新审查学会,发现这些学会早就不该存在,实际上仍然存在着,仍然在从事学术活动,于是采取果断措施,明令禁止使用这些一级学会的名义从事活动,只能以登记时的二级学会名称从事活动。挂靠外文所的意大利文学会、英国文学会等因为登记得较晚,且以二级学会名义登记,所以没被吊销。民政部6月6日公告发布后,外文所在6月9日开会研究对策,正在下发分会更名通知,这次被注销的6家学会自动转成二级学会,不需要向民政部单独申请登记了。

2:没有注册资金

首都师范大学的张燕瑾教授是中国《西厢记》研究会副会长,他说,学会挂靠中国艺术研究院,已经好久没活动了,因为搞活动需要钱,而筹资、搞钱要花精力。民政部要求一级学会重新登记必须具备固定的办公地点、10万元的注册基金、专职工作人员等条件,学会的负责人都是学者,无精力也无渠道筹集注册资金。学会被停是正常的,希望别报道了。

南开大学的常建华教授是中国谱牒学会的理事,他说,10万元注册资金对很多学会是个打击,单位扶植,就借钱注册,不扶持,就要垮掉。其实单位借的注册资金,随时可以撤走,是虚的。现在的会长不是领导,没能力搞到学会重新登记所需要的10万元注册资金。加上谱牒学会人员较少,学会已经长时间不活动等因素,于是,没有重新注册。现在的学会领导从未通知理事讨论是否重新注册,对此学会挂靠单位山西社科院有责任。常建华指出,谱牒学会在社会转型期对于弘扬传统文化很重要,学会被注销,谱牒学研究会受到影响。

3:没落实挂靠单位

中国《金瓶梅》学会会长刘辉解释说,学会成立后挂靠中国社科院,因为经费原因,秘书处设在江苏徐州,可能因为秘书处和社科院的联系不太密切,没能及时申报、年检,社科院不同意学会继续挂靠。学会通过各种渠道筹资,加上江苏方面的拨款,有注册资金,学术活动也正常,每年开一次会议,出一期学刊。目前正

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