新闻出版总署出版物发行司司长刘波认为，中国书报刊分销市场放开是好事，至于外商为何处于观望状态，主要是因为外商对图书发行连锁经营与大型批发更感兴趣。这些企业需要进一步熟悉和了解中国书报刊分销市场及相关政策，等待时机的到来；另一方面，目前放开的主要是外资兴趣不大的零售领域。预计2004年12月1日批发领域放开后就热闹了，届时外资发行集团在中国的步调将会有很大变化。目前只是台湾、香港地区注入资金，对发行界压力不是很大。在外资进入中国书报刊分销市场的过程中，对于中国发行界来说不光是卖书的竞争，送书快、品种多、服务好等各个方面也会给中国的发行界带来冲击。
5月1日前向新闻出版总署提交分销经营申请的中图通文化有限公司和闽台书城，申请业务涉及外版书在内地的分销。据中图通文化有限公司有关人员介绍，中图通文化有限公司是香港TOM集团与中国图书进出口（集团）总公司旗下中图信息技术有限公司成立的合资公司，港方占70％股权，中图信息占30％。TOM意欲凭借中图的全国性发行网络，来发行其纸介质产品。此外，TOM还与三联书店签订合资协议创立合营公司，经营图书期刊广告和销售发行、版权合作、网络经营以及发展图书连锁店业务等。TOM占49％股权，三联书店占51％股权。闽台书城是福建外文书店与台湾12家出版社的合资企业，审批正在进行中，台湾图书出版事业协会担任台方总代理。
江苏省新闻出版局出版物发行管理处处长王建萍告诉记者，南京师范大学出版社和台湾信谊控股股份有限公司合资成立宁谊文化实业有限公司，主要业务为图书分销，其中南师大方占51％的股权，台方占49％的股权，目前只是提出书面申请，正在审批过程中。如何看待目前相对平静的出版发行界，王建萍认为，现在开放的只是零售市场，外商更看重批发市场。即使进入零售，也是为以后做准备。“办法”实施从5月1日才开始，运作还需要过程。据宁谊文化实业有限公司的董事长程晓樵介绍，具有20多年出版经验的台湾信谊，出版定位是全球最优秀的幼儿图书，以出版幼儿教育图书为主；而南京师大出版社是依托学科优势、以出版图书的方式为教育发展服务。他说：“在跟对方接触的过程中，发现双方为教育发展服务的理念是一致的。我们希望通过合作将国际上最好的幼儿图书送到内地读者手中。”
从目前情况看，外资进入书报刊发行市场冲击最大的将是二渠道发行商。刘波认为，针对外资进入传媒分销市场，中国发行界必须首先做大做强。一是搞股份制，吸纳社会资金，壮大自身力量，形成强势；二是搞连锁，书店连锁可以减少流通环节，降低成本。目前全国已建立97个连锁总部、5700多家连锁店，下一步还需打破地域概念，扩大连锁范围；三是做好城市发行网点规划，每条街开几个发行网点，先立足后发展。
