新华社北京6月13日电（记者尹鸿祝）中共中央政治局常委、国务院总理、国家科教领导小组组长朱镕基昨天在全国基础教育工作会议上发表讲话强调，必须充分认识基础教育的重要作用，把它放在更加重要的战略地位，要完善管理体制，确保经费投入，全面推进素质教育，努力开创我国基础教育改革和发展的新局面。中共中央政治局常委、国务院副总理、国家科教领导小组副组长李岚清主持会议。国务院副总理温家宝、国务委员吴仪、国务委员兼国务院秘书长王忠禹出席了会议。
朱镕基说，这次专门召开全国基础教育工作会议，说明党中央、国务院对基础教育的高度重视。教育是科技的基础，基础教育是教育事业的基石，对于提高国民素质、培养各级各类人才，对于实施科教兴国战略、加速我国现代化进程，都具有基础性、先导性和全局性的重要作用。江泽民总书记指出，普及九年义务教育，满足基本学习需要和提高劳动者的总体素质，要作为教育工作的首要目标。新中国成立五十多年特别是改革开放以来，我国基础教育工作取得了巨大进步，基本普及九年义务教育和基本扫除青壮年文盲的目标初步实现。但基础教育总体水平不高，发展不平衡，问题还不少。不加强基础教育，就不可能实现中华民族的伟大复兴，更不可能把我国建成强大的现代化国家。必须把基础教育作为教育事业发展的重点，放在更加重要的战略地位。
朱镕基指出，加强基础教育的一个重要方面，是要完善教育管理体制，确保经费投入，特别是保障义务教育投入。现行基础教育体制的最大问题，是既无法保证义务教育经费的稳定来源，又为乱收费、乱摊派敞开方便之门，造成农民负担过重。必须进一步完善农村义务教育管理体制。中央最近研究决定，“实行在国务院领导下，由地方政府负责、分级管理、以县为主的体制”，明确划分了中央、省、地（市）、县的职责，特别是明确了县对本地农村义务教育负有主要责任。这是完全必要的、正确的，必须认真贯彻执行。他指出，举办基础教育特别是义务教育，主要是政府的责任。这在世界各国都是如此，我国也应当这样做。政府要保证对义务教育的投入，不要把这个钱摊在老百姓身上。宁可少上几个项目，宁可把盖办公大楼的标准降低一点，也一定要千方百计保证基础教育经费。省、地（市）、县人民政府都要进一步加大对基础教育的投入。中央政府要加强对基础教育的宏观管理和指导，并根据实际情况加大对中西部困难地区和民族地区的财政转移支付，支持这些地区基础教育的发展。
朱镕基强调，为了保证基础教育特别是农村义务教育经费，当务之急是要采取“一保、二控、三监管”的措施。所谓“保”，就是保证教师工资发放。确保农村中小学教师工资发放是地方各级政府的责任。要严格实行教师资格制度，在核定教师编制和工资总额的基础上，由县级财政部门通过银行直接发放在编教师的工资；对财力不足、发放教师工资确有困难的县，要通过调整财政体制和增加转移支付的办法加以解决。
所谓“控”，就是坚决制止一些地方和学校乱收费，控制学校收费标准，切实减轻学生家长特别是农村学生家长的负担。国务院有关部门要统一制定农村贫困地区义务教育收费标准和收费制度，其他地区由省人民政府按照国家有关规定，结合当地实际，确定本地区杂费、书本费的标准。所谓“监管”，就是加强对教师工资发放和教育收费情况的监管和检查，完善举报制度，接受群众监督。对于违反规定，不能保证教师工资发放和挪用挤占教师工资资金的地方，对于乱收费和挪用挤占中小学收费资金的行为，要及时严肃查处。严禁借收费搞不正之风和腐败行为。他说，在实行农村税费改革试点地区，要在减轻农民负担的同时，采取切实措施，确保义务教育经费投入有稳定的来源；没有搞农村税费改革的地方，仍然按照国家有关法律法规和现行办法保证教育经费来源，同时要按照国务院的要求建立基础教育新的管理体制，为今后的改革创造条件。总之，无论哪种情况，无论什么地方，都必须保证农村义务教育经费的投入。各级政府有关部门和所有学校都要切实加强财务管理，努力提高经费使用效益。
朱镕基指出，加强基础教育还要鼓励社会力量办学。要坚持贯彻“积极鼓励、大力支持、正确引导、加强管理”的方针，利用社会力量多形式、多途径发展教育特别是非义务教育。要提倡捐资助学，对企事业、社会团体和公民个人对基础教育捐赠，一律享受国家有关优惠政策，捐赠款在应纳税所得额中全额扣除。国家和地方对捐助基础教育有突出贡献的单位和个人予以表彰。
朱镕基强调，要着力提高基础教育质量。必须全面贯彻党的教育方针，扎扎实实推进素质教育。要适应时代发展和现代化建设的要求，端正教育思想，转变教育观念，面向全体学生，培养他们的创新精神和实践能力，使学生具有适应终身学习的基础知识、基本技能和方法，具有健壮的体魄和良好的心理素质。中小学教育对人的一生发展起着关键性作用，特别要加强德育工作。要对中小学生加强爱国主义、集体主义和社会主义教育，加强中华民族优良传统、革命传统和国防教育，加强思想品德和道德教育。要适应新形势，努力改进德育工作的方式方法，增强针对性、有效性。
朱镕基强调，各级党委、政府必须切实加强对基础教育和整个教育工作的领导。他说，邓小平同志早在1985年全国教育工作会议上就指出：“一个地区，一个部门，如果只抓经济，不抓教育，那里的工作重点就是没有转移好，或者说转移得不完全。忽视教育的领导者，是缺乏远见的、不成熟的领导者，就领导不了现代化建设。各级领导要像抓好经济工作那样抓好教育工作。”这个论断非常重要、非常深刻。希望各级领导同志要认真领会小平同志的这一重要思想，时刻铭记在心，身体力行抓好教育。特别是省部级领导干部要带头，要有远见卓识，更加自觉地关心基础教育，关心下一代成长，为加强基础教育创造良好条件。基础教育是全社会的事业，各个方面都要关心、支持基础教育工作，共同努力把我国基础教育改革和发展提高到新水平。
朱镕基在讲话中还全面分析了我国当前的经济形势，并对做好下半年的工作提出了要求。
全国基础教育工作会议代表和党中央、国务院各有关部门主要负责人出席了会议。
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