本报讯（通讯员甘光华记者谢军）近日，上海市人大常委会第29次会议表决通过了《上海市中小学校学生伤害事故处理条例》（以下简称《条例》）。至此，我国第一部处理中小学生校园伤害事故的地方性法规，在历经长达7年的调研、起草、论证、反复征求意见和修改后，终于正式推出。
近年来，校园学生伤害事故，已经成为一个突出的社会问题。去年12月中旬，业已多次修改的《条例》草案正式提交上海市人大常委会第24次会议一审。今年5月18日，上海市人大教科文卫委员会以听证会的形式，听取社会各界的意见。这是上海市首次将听证会引入立法程序。
日前表决通过的《条例》，业内人士认为有三大突破：一是赔偿资金首次采用社会化运作。建立学校责任险，由市教委统一为学校责任投保。由平安保险公司以每生每学年3元的保险金计算，保障每生每年累计可获得赔偿限额20万元。如学校发生学生重大集体伤害，每次可获得最高理赔额350万元。二是明确了各方责任，体现了国际通用的“公平责任原则”，并首次明确了学校举办者的责任。明确了各方责任，有利于学校开展素质教育。《条例》明确了学校举办者应当保障学校必要设施、设备的资金投入和人员配备，而一些学校发生校园伤害事故的原因有的是设备年久失修。三是形成了快速有效的校园伤害事故处理程序。条例除了采用以往一般“协商———调解———诉讼”的模式外，要求保险公司及时参与学生伤害事故的处理，而且规定了资金来源。
法规出台，众望所归。上海市人大常委会副主任胡正昌表示，《条例》充分体现“以人为本”，倾注了各方人士的心力，必将对学校的管理和教学活动起到指导和规范作用，也将为国家相关立法提供探索性经验。市人大教科文卫委员会主任委员夏秀蓉坦称，市人大花大力气，整合各方力量制定《条例》，其真正的目的在于更好地推动学校的素质教育，而最终的目标是提高各方对学生的保护意识，将中小学校学生伤害事故降到最低点。
