本报北京8月19日电我国是能源生产和消费大国，如何保持能源、经济和环境的可持续发展是我们面临的一个重大战略问题。《能源发展重点专项规划》提出，“十五”能源发展战略是：在保障能源安全的前提下，把优化能源结构作为能源工作的重中之重，努力提高能源效率、保护生态环境，加快西部开发。
据介绍，随着能源供求总量矛盾的缓和，结构性问题上升为主要矛盾。主要表现为：能源品种结构不合理，优质能源供应不足。能源工业发展有“重能力增长，忽视质量结构优化”的倾向。
煤炭在一次能源结构中所占比重过高，特别是煤炭直接用于终端消费的比例过大；石油近年来产量徘徊不前，国内供需缺口越来越大；天然气在能源结构中所占比重过低；水电开发程度只有18.5％，西部的水能资源未能充分利用；煤层气、风能和太阳能发电等清洁能源刚刚起步。
“十五”能源发展的主要目标：在能源总量基本满足国民经济和社会发展需要的前提下，能源结构调整取得明显进展；能源效率、效益进一步提高；初步建立起与社会主义市场经济体制相适应的能源管理体制；逐步形成具有国际竞争能力的能源设计、装备制造、建设和运营体系；中西部能源开发取得明显进展。
从总量上看，到2005年，全国一次能源生产量达到13.2亿吨标准煤，年均增长3.87％；其中，天然气年均增长13.19％；水电年均增长8.38％；核电等年均增长29.67％。全国发电装机达到3.7亿千瓦、年发电量17300亿千瓦时，年均增长速度分别为3.2％和5.08％。
从结构上看，到2005年，煤炭在一次能源消费中的比重下降3.88个百分点；天然气、水电等能源比例提高约5.6个百分点。全国原煤入选率达到50％，比2000年预计提高20个百分点。力争使石油储采比稳中有升；天然气市场开发取得显著进展。在电力方面，发输配比例趋于合理，农网、城网的建设与改造基本完成，跨区送电以及区域电网互联取得明显进展。在发电环节，水电、气电、核电和洁净煤发电等清洁电力在总装机容量的比重达到31％，比“九五”末提高5个百分点。
从效率、效益上看，到2005年全国能源效率达到36％。“十五”期间，单位产值能耗下降15％至17％，总节能量3.0—3.4亿吨标准煤。
