陕西省委书记李建国（中）问候西安翻译学院的教授团
改革开放20年来，民办教育从恢复走向发展，现已成为我国社会主义教育事业不可缺少的一个重要组成部分，并成为我国教育改革与发展的一个新亮点。而民办高等教育搞得最红火，最受人瞩目的当首推陕西。近年来，陕西民办高校如雨后春笋不断崛起、壮大。在全国万人规模的民办大学近10所，而陕西占了5所，且这些学校办学方向正确，管理有序，教育教学质量较高，培养的学生深受社会欢迎。这些民办学校的创业者们克服了常人难以想象的困难，创造了一个个现代化办学的奇迹，成为全国各地乃至世界一些国家、团体和个人考察中国民办高校的必到之地。近日，记者慕名走访了一直以发展速度、规模、水平、质量而闻名遐迩的西安翻译学院、西安培华女子大学、西安外事学院、西京大学、西安欧亚学院，个个办得生气勃勃，井然有序。为什么这里的民办高校能形成群体优势？人们只要来这里走走，看看，问问，便会找到答案。
记者首先来到被人们称之为全国民办高校的“超级大校”，现有全日制住校生2.5万人的西安翻译学院。该院成立于1987年，已走过15年不平凡的历程，2000年被陕西省人民政府批准为具有高等专科学历证书颁发资格的民办高校，并被批准成立了陕西民办高校第一家党委。继1998、1999、2000年分别招录了6800名、7000名、9700名新生，今年招生达8300名。校园占地1047亩，校舍37.4万平方米，年收入1.32亿元。15年来，他们白手起家，没有接受任何外来投资，没有收取学生任何建校赞助、集资和高额学费，仅靠低廉的学费，滚动为国家积累了近5亿元自有校产。学校现拥有600余间教室，皆装有闭路电视和卫星转播，1500多套红外听音和多媒体语言教学设备，2000多台奔3型多媒体计算机群，通过引入校园的100兆光纤组成局域网，40多座阶梯教室皆配置2200流明多媒体投影，藏书30万册，供千余人同时阅览的图书馆等，5000余间学生公寓，4个标准体育场……该校一贯坚持不以营利为目的的社会主义的办学方针，坚持面向广大工薪阶层，将收取的学费全部用于改善学生的教学条件和生活条件。该校创造的“外语＋专业＋技能”或“专业＋外语＋技能”，培养双专业复合型涉外人才的教育模式和全住校全封闭“准军事化管理”，受到社会的广泛赞誉。该校连续13年毕业生就业率达98％，所培养的1.5万名大专及本科生被企业竞相聘用。为此，陕西省教育厅授予该校“明星学校”称号，两度专程赴西安参观考察该校的近百位驻华使节和国际驻华机构代表赞誉西安翻译学院是未来的“东方哈佛”。
记者来到创建于1992年的西安外事学院。该校2000年取得颁发高等专科毕业证书资格。现有在校生近2万名，校园占地千余亩，建筑面积22万平方米。图书馆藏书30万册，微机1000余台，语音设备600套（台），驾训教练车40辆，学生住宿实行公寓化管理，近2200间寓所全部配有彩电、暖气、直拨电话及传呼系统，校园环境优美，水榭楼台，湖光山色，绿树芳草，花团锦簇，是学生读书学习的理想场所。学院自创办以来，主动适应市场经济对人才的多样化需求，突破整齐划一的人才培养模式，不断改革教学内容和方法，积极向应用型、复合型、创新型人才产品结构模式转化。
加强民办教育研究，加强横向合作，是该校的一大特色。1996年学校在全国率先成立了民办教育研究所——七方教育研究所，从理论上探讨、研究我国民办教育的问题。同时，学院和清华大学及众多公办高校联合，也和美国、日本、英国等国外学校联办，不拘形式发展各种短训和国际考试的训练。学院已发展成为拥有固定资产3亿元的综合民办高校，被评为陕西省“明星学校”。
走进西京大学，美丽优雅的校园，好一派南国风光，绿树成荫，湖波荡漾。这所综合性的全日制民办高校建于1994年，2000年经省政府批准，取得颁发专科毕业文凭独立资格。学校管理实行董事会领导下的校长负责制。
建校7年，该校超常规发展，可谓民办高校中的“深圳速度”。他们创出了一条与众不同的“西京发展之路”。把优秀的企业管理文化导入民办大学的管理中，是该校的一大创新。他们提出的“三个一切”：一切为了学生，为了一切学生，为了学生一切的办学宗旨，关爱，已成了西京大学校园文化中最鲜明的特色。把现代企业的管理方法“目标管理，负债经营”引进民办大学的校园硬件建设，创造了民办大学校园建设“硬件先行”的成功范例，改写了民办大学一贯奉行的靠“租房招生”传统模式的历史。该校仅用两年多时间，神奇般地在一片废墟上建起了教学大楼、学生公寓、图书馆、科研楼、办公楼、标准化运动场、人工湖等景观，后勤服务设施一应俱全。现有计算机2050台，建有电教中心、实验中心、技能培训中心等先进完备的教学设施。学校占地千余亩，建筑面积达30万平方米，在校生1.8万人。该校和国内100多家人才交流中心及500多个用人单位建立了长期毕业生推荐就业业务联系，每年毕业生推荐就业率在85％以上。
接着，记者来到校园建筑颇具欧美风格的西安欧亚学院。该院创建仅6年，校园占地千余亩，在校生达1.3万人，被批准取得颁发专科学历文凭资格。学校坚持“办学以人为本，育人以德为本”的办学宗旨，为学生提供了一个呈公园式的建筑布局和60％以上的绿化面积的美丽校园。学校拥有各种大型主体建筑20余座，多媒体闭路电视教学控制系统，语音实验室、专业实验室、图书资料室、农业实验园地等各类实验室达40多个。12栋高级学生公寓楼和10座庭院式学生公寓院，可供1.5万名学生住宿，宿舍内电视、电话、卫生间一应俱全。
在教学工作中，他们更新教育观念，积极开拓进取，坚持与公办院校、企业和国外合作办学，先后与省内外近百家企业和国外十几所大学建立了良好的合作关系，为学生的实习、就业和进一步发展开拓了广阔的空间。在管理工作中，导入了ISO9002质量管理体系，全面推行科学化管理。他们创立的现代人才素质研究中心、大学生创业服务指导中心、大学生文化活动管理中心、大学生外语强化中心、大学生生活服务中心，在“服务育人”方面摸索的经验已引起高校管理研究者的重视。
最后，记者来到我国第一所民办女子普通高等学府——西安培华女子大学，该校创建于1984年，是陕西最早建立的民办高校。学校占地620亩，建筑面积11万平方米，设有22个专业，各类在校学生近5000名。学校不断完善设备，现有标准计算机实验室5个，计算机430台，1999年经专家评审，该校计算机实验室被陕西省教委批准成为“陕西省普通高等学校基础课实验室合格实验室”，有标准语音实验室、多媒体服装设计室等。
十几年来，学校按照“校誉至上，质量第一，自强不息，开拓前进”的办学思想，坚持“以产养教，产教结合”的办学路子，向社会输送了近万名毕业生，就业率达97％以上。该校始终把提高教学质量放在办学的重中之重位置。在最近陕西省教育厅组织的高等学校《计算机等级考试》中，陕西省普通高校的过级率为77.68％，优秀率为16.63％，而该校的过级率为78.46％，优秀率为26％。1998年，经省教委批准，学校可执行“浮动学制”，即本校各专业二年级的学生，经考试成绩优秀者可转入相应院校的同专业或相近专业的本科学习。2000年该校报名136人，通过了84人；2001年专升本考试中，省里录取比例标准为15％，而该校的通过率为30％。
学校对外交流不断扩大，迄今已与日本、德国、美国、加拿大等30多个国家和地区的70多个友好团体进行了交流。1987年与日本京都成安女子大学缔结为友好学校，从1991年每年选派一批优秀学生赴日留学。
陕西的民办高校发展快、规模大、起点高、规范化，已形成了群体优势。近几年，随着普通高校扩招，全国民办高校招生形势普遍严峻，而据陕西省教育厅的最新统计，全省的民办高校今年招生数量较去年同期增长了19.5％，省外考生已占招生总数的65％。66所民办高等教育机构在校生近14万，与全省30所成人高校14.25万在校生持平，与39所公办高校的30.87万在校生相比，也占到了半壁江山。
陕西民办高校不花国家一分钱，自主办学、自我发展、自我积累，其固定资产已达20亿元，今后每年还将以2亿元左右的份额递增。谈起民办高校的喜人发展态势，民办高校的几位创业者不约而同地对记者说：“这是沾了天时、地利、人和的光了。”
何为天时，他们说，民办高校是改革开放的产物，是改革开放的大政方针和支持社会力量办学的好政策为民办高校的发展提供了难得的机遇和优良的环境。
何为地利，陕西地处中西部交汇处，具有吸引全国各地，特别是周边8个省市区的广大青年求学的优势。陕西人杰地灵、文风昌盛，西安是历史文化名城，文化积淀深厚。陕西高等教育资源丰富，全省共有普通高校、成人高校、军事院校近百所，教职工6万余人，藏书2883万册，有一大批门类齐全的专业教师和经验丰富的管理干部。加上陕西经济的发展，企业对各类人才的需求越来越多，为民办高校的学生提供了广阔的就业前景。还有陕西的生源市场也有较大潜力，再加上外省生源的补充，尤其是陕西的民办高校收费相对偏低，有利于吸纳生源，为广大家庭经济条件一般或较差的学生提供了学习机会。
何为人和，陕西各级领导对民办高等教育高度重视，扶持力度大。记者去西安采访时，恰巧遇上省委书记李建国同志视察西安的民办高校。李书记用两个半天时间先后看了西安翻译学院、西京大学和西安欧亚学院。天下着雨，他兴致勃勃，看得很细，教学楼、实验室、电脑房、图书馆、学生公寓……与教师们合影。每到一所学校都召开了座谈会。在西安翻译学院，他看了一下午，与教授们畅谈，兴高采烈地讲了一个多小时的话。他说，我对“西译”的基本情况及最新发展，还是比较了解的，一直很关注。“西译”发展到如此规模，走了15年的路程，很不容易。“西译”今天这个局面，是以丁祖诒同志为代表的全体师生奋斗不息、坚韧不拔、共同努力的结果。“西译”十多年最大的贡献就是培养了1.5万名毕业生，他们都成了现代化的建设者。更重要的是，“西译”在社会主义市场经济下，和其他的民办高校共同走出了一条在我们国家发展高等教育的新路子，提供了经验，作出了有益的探索。
视察完西京大学和西安欧亚学院后，在与两校的教师座谈时，李书记兴奋地说，陕西的民办高等教育事业走在了全国的前面，你们三所院校在办学方面所取得的成绩是很惊人的，你们的体制好，体制创新，包括你们的管理模式，教学的管理模式，对学生的管理模式，还包括你们的专业设置，培养人才的方向、定位也比较好，你们瞄准市场，以市场需求为导向来决定办学层次和专业设置。我觉得有许多经验值得总结。
李书记认真听完了各校反应的一些问题后说，至于高校周边治安环境和文化环境治理问题，我已委托我的秘书和长安县委书记重点谈一下，整治周边的社会治安、文化市场。关于全国性问题，我们会积极反映。我们陕西民办高等教育发展的这么好，我想我们省委、省政府应该把民办高校怎么更好地发展作为一项重要的议题摆在我们的议事日程上来。
随后我们拜访了素有“重教省长”美誉的陕西省省长程安东同志。谈起民办教育，程省长很兴奋，他说，西部大开发人才是关键，而人才的基本来源则要靠发展教育。我国是穷国大国办大教育，我省是穷省办大教育，随着高中阶段教育在大中城市的普及，要求上大学的人数越来越多，全靠国家投入是不行的。民办高校的发展壮大，大大加快了高等教育大众化的进程，有力地推动了社会主义精神文明建设。我省以西安翻译学院为龙头的陕西民办高等院校已形成了群体优势，为大批未能升入普通高校的青年提供了再学习的机会。我们做过统计，17年来，全省民办高校已累计为社会培养出了各类专业人才5万余人，他们在各自工作岗位上为国家的建设发挥着自己的聪明才智，广大学生通过在校学习，不仅提高了科学文化素质，而且为缓解就业压力、稳定社会秩序做出了应有的贡献。此外，民办高校的教学、行政、后勤服务等部门，又为大批待业、下岗人员提供了就业机会。特别是为学校服务的第三产业安置了大量的社会闲散劳力。经初步统计，我省民办高校已为4300余名知识分子以及有技术特长者提供了工作岗位，为5100名劳动者提供了从事后勤管理服务的就业机会。由于民办高等教育事业的发展，还带动了学校周边地区邮电、交通、饮食、商贸等行业的振兴，成为许多部门拓展经营范围、提高经济收入的新的经济增长点。民办高校的发展是功在当代，利在千秋，大力扶持是我们应尽的责任和义务。
在陕西教育厅，胡致本厅长接受了记者采访。胡厅长说，陕西素有“教育大省”之称，但却够不上“教育强省”。经过多年的努力，陕西虽已成为全国重要的教育基地之一，但由于地域的限制，“穷省办教育”的制约，陕西教育存在着“虽大却弱”的问题，要实现由教育大省向教育强省的转变，关键在于转变观念，充分利用陕西众多高校的资源与优势，鼓励发展民办教育，逐步实现办学模式多样化，形成以政府办学为主体，社会各界共同参与，公办学校和民办学校共同发展的新机制。民办高等教育的发展正是实现教育大省向教育强省转变的切入点，我们教育行政部门义不容辞地要在政策上给予扶持，做好服务。
随即省教育厅高教处分管民办教育的李维民同志给记者拿来一摞省委、省政府、省人大、省政协、省教委有关民办高校的文件材料。1996年，在民办大学发展的关键时刻，省人大颁布了《陕西省社会力量办学条例》，从法的角度对民办教育予以法律保障；陕西省政协教科文卫委员会、陕西省教委联合调查组对15所民办高校的办学条件、内部管理、师资队伍、教学质量等问题进行调查后的报告，省政府颁发的《陕西省人民政府关于进一步办好民办高等教育的决定》等一系列文件规定，充分体现了政府支持民办教育发展的积极态度。有关内容涵盖了涉及陕西民办高校发展的各种问题。陕西省委组织部、教工委联合下发了《关于加强陕西省民办高等学校党组织建设的意见》。为了规范办学行为，各级教育行政部门开展了对民办高校的年检工作，近三年，通过治理整顿，注销了78所名存实亡和不具备基本办学条件的教育机构。2000年政府扶持民办高校力度不断加大，分别就民办高校可以进行教育试验、完善投资机构、享受与公办高校师生同等待遇，减免建设配套费，自主聘用教职工，坚决制止乱摊派等方面，制定了相关的扶持政策。省里对在民办学校办学中做出突出贡献的组织和个人，及时给予表彰和奖励，召开了民办高校省级明星学校命名会，先后授予14所民办高校为“明星学校”称号，对办学成绩突出的校长授予“优秀民办校长”荣誉称号，推广他们的办学经验。陕西省通过优惠政策和扶持政策积极解决民办高校办学中的筹资、征地、建校、引进人才、增设专业、毕业发证、推荐就业等一系列棘手问题，使民办高校得以在一个宽松的环境中生存发展。
陕西的民办高校所以能迅速崛起，蓬勃发展，记者在与这些创业者们的交谈中，深感与这批热心教育事业、有战略眼光的实干家分不开。
开陕西民办高校先河的要数培华女子大学校长姜维之教授。他从教50多年，对教育理念、教学方法有深入的研究，并有丰富的学校管理经验。基于女性素质的提高是社会进步和完善的重要标志的理念，他于1984年在陕西首创民办大学，成为国家最早承认专科学历的20所民办大学之一。他创办了三个经济实体，基本上实现“以产养教，产教结合”的理想。在学校内部管理上实行“校长负责制、全员聘任制、工资结构制、岗位责任制”的改革，对外积极倡导并进行与国外教育机构、经济实体的交流与合作。他以自己办学的执著和个人的人格魅力，为学校赢得了各方面的支持。
被陕西省高教学会授予民办教育家奖的西安翻译学院的创办者丁祖诒院长，凭着长期在大学执教的经历和办培训班的经验，立下了创办民办学校的宏愿并一举成功。他以惊人的胆略较早地把民办高校的规模扩大到万人以上。他善思考，爱提问题，对创办民办高校的意义，发展趋势及要解决的相关政策和理论问题，有自己独到的见解。他的“开水论”颇为人们称道。他将未考上大学的落榜生比喻为即将烧开的水，给这些落榜生创造学习的机会，犹如给即将烧开的水再加上一把柴，把水烧开。他认为对落榜生经过一些加工，就会成为有用之材，其中可能还会有栋梁。他把办民办高校为这些青年创造接受高等教育的机会比之为“第二个希望工程”。他的人生哲理就是“要干实事”！既然民办高等教育是件利国利民的实事，他就要不留任何后路，把它实实在在地干好。
黄藤院长创办外事学院则基于对高等职业教育进行了5年的研究，7年的实践。他认为教育的本质是不分国办和民办的，目标就是培养人才。面对办学中的种种困难，他的准则是以贡献求支持，以真诚求理解，团结奋斗，创造辉煌未来。今年他42岁，正年富力强。当教师，在国外办企业，回国办学的多方面经历，使他更趋成熟。他说，当他在经济上解决了自己的生存之忧后，办学就是他生命第二阶段的价值所在。
西京大学校长兼党委书记任万钧是位从优秀教师演变成企业家，再演变成民办教育家。当教师20年，办企业10年，成为优秀企业家，并成为拥有个人资产数百万元的“大款”，经过短短三年多时间，为国家积累了上亿元资产。人们称他是集企业家和教育家两种素质于一身的人。他提出的办学宗旨“一切为了学生，为了一切学生，为了学生的一切”已被人们广为引用。
欧亚学院的创办者胡建波，今年39岁，毕业于西北建筑学院，在大学执教数年。他是基于有志教育改革的热情而投身于民办教育事业的。他大胆提出全力培养创新型、创造型、创业型职业技术人才的“三C人才”的培养目标，并认真实践；他探索“3＋1＋1＝绿色护照”的人才培养模式，着力培养学生的综合素质，激发学生适应社会，适应就业，敢于竞争的生存能力。他的理念是只要从学校、社会、市场的实际出发，就能把事做好。
在采访中，无论是民办高校的办学者们，还是有关政府职能部门的负责同志，就民办教育的发展中急需解决的一些问题，提出了一些期望和建议。
一、对民办高校的定位，应视其办学条件、师资水平、教学状况以及设施、设备条件等综合因素，依照国家设置不同类型、不同层次高等学校标准而定。目前，国家强调民办高校应举办大专层次的高等职业技术教育。随着民办高等教育的不断发展，应该允许少量已具备条件的民办高校举办本科层次的民办高等教育。希望国家对民办高校的定位应具有一定的弹性，以适应民办高校发展迅猛、日新月异这一现状。
二、国家可以对实施学历教育的民办高校在经费上给予一定支持。不论是公办还是民办高等教育，都是为了培养人才。虽然教育经费有限，但少量投入还是可以办到的，体现国家对民办高等教育的支持和关心。国家投入少量经费，一方面减轻民办高校的压力，另一方面降低学校收费，促进教育机会的均等，也有利于国家对民办教育的管理和指导。目前困扰民办高校可持续发展的最主要问题是经费不足，仅靠低标准的学费是根本不可能支撑建立既有一定规模，又有较高教学质量的民办高校的。
三、国家应按照既定的积极鼓励、大力支持、正确引导、加强管理的方针，尽早出台“民办教育法”，从法律上确定民办教育的性质、地位和作用。许多涉及到民办高校发展的重大问题长期困扰着这一事业的发展。如民办高校的营利问题、税收问题、产权问题、土地征用、校舍基建问题、保护教师与学生的合法权益问题等，都急需通过立法给予明确、保障和规范。
四、应积极支持民办高等教育这一新生事物。社会上还存在许多不利于民办高校发展的因素，如对实施文化教育民办高校征税，有关单位、部门各种名目的社会摊派，为了生源实行地方保护，民办高校的毕业生受到社会歧视等。一个公平、规范的民办高等教育发展环境还没有建立起来，民办高校的许多运行机制也没有得到法律和政策的保障。净化、优化民办高校的办学环境，已成为民办高校战线的同志们长期呼吁的热点问题。
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