本报北京12月11日电今天从水利部获悉，南水北调工程总体规划的12个专题已全部完成并通过了专家审查。
建设与管理体制和合理的水价形成机制，是南水北调工程成败的关键问题。水利部发展中心开展的这两个课题研究，明确了南水北调工程“政府宏观控制、股份制运作、企业化管理、用水户参与”的模式。
课题提出，在以国家投资为主的前提下，国家控股、统一调度，政府的宏观调控作用是决定性的；地方根据出资额度占有股权并拥有相应的水使用权，体现“谁投资，谁受益”、“谁用水，谁出资”的原则；通过授权经营建立的项目法人负责制，按照企业化管理，实现良性循环和国有资产的保值增值；作为直接受益的用水户，将参与投资、管理、协调，享有知情权、监督权。
南水北调作为供水工程已形成一个大范围的水交易“准市场”，合理的水价是促进工程效益、实现良性循环的经济基础。课题借鉴了国内外成功经验，按照供水成本分摊的方式和考虑用水户承受能力等因素，确定完整水价由资源水价、工程水价和环境水价组成。通过水价机制改革，促进节水，提高水的使用率，防治水污染和改善生态环境，实现水资源的优化配置，达到水资源可持续利用的目的。
