在我国，校园网建设经费主要来自国家拨款。由于长期以来形成的体制原因，财政审批主要是针对建设项目，而对于项目建设后的运行费用往往不闻不问。有人形象地将这种体制称为“只管生，不管养”。
最近几年，有关部门都十分重视和支持校园网建设。也正是有了这种支持和重视，我国校园网建设在几年间获得了蓬勃发展。但由于“光生不养”的体制作怪，在校园网繁荣的背后，却是运行经费的匮乏，出现了“建设有钱，运行没钱”的普遍情况。
即使是中国教育和科研计算机网（CERNET），也只有在建设之初的3年有运行经费。从1997年开始，CERNET根据不同的流量设计了一套复杂的收费方案，向联网单位收费，并实现了收支平衡。但当CERNET网络中心副主任李星教授在一次国际会议上介绍这一“成功经验”时，其他代表却认为，一个如此重要的网络都没有运行费用，只能说明我们在信息化建设上没有远见。
在“光生不养”的体制下，一些学校为了能在建网之初多申请经费，就拼命使用昂贵先进的技术，而建好之后相应的应用和维护并不能及时跟上，其结果只能是更大的浪费。
技术在迅速的发展，网络也需要不断地维护和更新，就像婴儿不哺育会夭折一样，“光生不养”的网络不可能发挥真正的作用。
