全国人大代表、上海市仁济医院院长朱明德借“外脑”的力量，发挥“脑库”的智慧，使知识界参政得以拓展、延伸。
朱明德是一位从事临床医学、临床医学教育、医学管理的著名学者。由于工作繁忙，为切实履行人大代表职责，他把大量的业余时间花在人大代表的工作上。
为更好地参政议政，朱明德于1998年成立议案小组，建立了朱明德议案脑库。脑库云集了各个领域的专家高手，组成了自己的调研小组，由此，议案和建议也涉及到各个领域。如：针对中国加入世界贸易组织，经济全球化和互联网络的发展，为确保我国经济安全，朱明德议案小组呼吁尽快制定《国家经济安全法》；又如我国目前因眼角膜疾病或损伤而导致单目或双目失明，急需采用角膜组织移植术加以救治的患者达300万人，而每年接受角膜组织移植术平均200例；因肾功能衰竭而导致的尿毒症，急需肾脏移植者达150万人，而年肾脏移植术只有3000例。针对这一调查现状，议案小组查阅大量资料，了解美国、英国、新加坡、德国等世界各国可借鉴的立法依据，提出了关于制定《人体组织器官移植法》、《角膜捐献法》、《脑死亡法》的议案。
朱明德将自己一贯的治学态度，运用到了议案上。出自他之手的议案，就像一篇严谨的学术论文。
