中国科学院上海生命科学研究院党委书记汤章城等33位代表联合呼吁，建议加快制定《中华人民共和国继续教育法》。
33位代表认为，工业经济时代强调学校教育的制度化和体系化，我国制定的一系列教育法规，对义务教育、普通教育、高等教育和职业教育的发展起了促进和保障作用。但这些教育法规完善的是包括小学、中学、大学和职业教育的教育体系，更多的是注重对青少年的在校教育。而对青少年步入社会后的学习权利、条件和机会没有作出规定。目前，我国虽有成人教育，但是这种教育仍偏重于学历教育，是对历史上造成的一些人的教育缺陷的补充。
他们认为，教育的对象不仅限于青少年，终生学习将成为人们的需要，也是社会发展对每一个社会成员的基本要求。除了义务教育、普通教育、高等教育和职业教育外，每一个社会成员还有不断接受教育的要求和权利，国家要为每一个社会成员提供继续教育的机会和法律保障。
