English

关于南水北调的九点看法

2002-03-29 来源:光明日报 中国科学院、中国工程院院士潘家铮 我有话说

中国科学院、中国工程院院士潘家铮


南水北调问题已研究了几十年,至今还没有正式全面实施,究其原因,一方面工程规模宏大,投资集中,正负影响面都极大,国家不易决策;另一方面问题太复杂,变化因素太多,过去工作中对一些问题、情况还未能摸清说透,以至于意见分歧,一些方案难以取信于领导、同行专家和群众。

关于这一工程,我有如下九点看法。

一、关于规划原则和工作思路

参与规划工作的有关单位和同志,要认真按照水利部制定的规划原则和思路去处理问题,不要受过去已做工作的影响,不要总是跳不出老框框、旧方案、原思路,总是认为自己过去做的方案最优、最正确。那样,就不能得出科学和符合实际的结论。

二、关于开源和节流的关系

开源与节流并重,节流为主,这是十分正确的。在开源中包括开发新的水资源和挖潜两部分,要二者并举,把挖潜放在第一位。北方地区是缺水地区,且不说南水北调实施尚需时日,即使实施了,调水量毕竟有限,只能以建设节水型社会为主要出路。在进行地区经济发展规划时,必须与水资源条件相协调。例如,不能大量发展耗水工业,必须搞节水农业,城市生活用水只能是低标准的,要在不增加、少增加供水的基础上发展经济和提高产值。总之,不能完全“以需定供”。

三、关于全面统筹与局部分析的关系

南水北调既要在全流域大系统内统筹考虑,又要分清各局部地区不同的条件,区别对待。有的地方水资源相对多些,有的地区特别紧缺;有的地区地下水尚有潜力,有的地区已严重超采;有的地区可利用雨水,有的地区可利用海水;有的地区容易做到地表水、地下水联调,有的地方无法用调水来解决问题等等。凡此都要尽量摸清,分别选出最好的配置与解决方案,在此基础上得出全局性结论。对局部问题摸得愈深愈透,最后的综合性数据和结论就愈能使人信服。切忌用一个大平均值来包揽一切。

四、关于基础数据和基本情况问题

对基础数据和基本情况,要调查清楚。数字要确切,预测要合理,所述情况要符合实际。有疑问要查清,一时弄不清的也要说明,大的水账一定要对得上口径,没有矛盾和疑点。对现有调水工程的调查资料还可再深入。要针对各界提出的疑问、主要的分歧意见、不断出现的新情况、历次会议上专家提出的建议来开展补充调研工作。

五、关于各种水资源的合理配置问题

地表径流、地下水、雨水、污水、外调水……都是可贵的水资源,要统一考虑,结合不同地区情况,分别就工农业和城市生活用水进行合理配置,找出最优方案,各类用水必须规定先进的定额。原则上应是在充分、合理利用当地水资源的基础上考虑外调,否则,外调愈多,浪费愈甚,污染愈剧。不要完全根据过去的老数据,把希望完全寄托在调水上,否则,南水北调第一期工程调来的水恐怕只能还旧账,要指望这点水实现经济大发展是会落空的。

六、关于生态环境问题

生态环境问题必须受到充分重视。第一、生态环境用水,一定要给予满足,在耗水量计算中,植被、造林、绿化等需水量必须计入,超采的地下水必须补回,对地下水的开采利用必须做到在长系列中维持平衡,丰水年回灌,枯水年临时超采。各河道要在一定季节维持一定流量,不使河道长期断流、萎缩、淤高和导致河口地区情况恶化。第二、必须解决污水处理问题。特别在水资源短缺且污染严重的地区,不治污是没有出路的。

七、关于政策研究问题

在制定政策时,要充分考虑并按照社会主义市场经济规律办事。没有合理的、可行的、严格的政策(有的要立法),要想建立节水型社会,做到水资源的合理配置布局,解决生态环境保护和治污问题是不可能的。现在工业、农业和城市用水存在大量浪费现象,各地各行业都可以自由抽用地下水,没有制约手段,这样下去,调再多的水进来,也解决不了问题。

八、关于方案问题

现在可供选择和组合的方案很多,最终形成的方案应当灵活一些,可以组合(积木式),可以分步分期实施。对于工程量和投资,要认真核算,宁可多估一些。要使所调的水能真正发挥作用,除了主体工程外,还要有大量的配套和辅助工程,这都要有明确说法。对各方案存在的主要问题要鲜明点出,不回避。

九、关于新技术利用问题

南水北调从启动到实施,跨越时间较长,而现在的科技发展极快,建议在做各种预测时,适当考虑这一因素,采取较先进的指标、措施和技术。

总之,我希望最后形成的方案是科学的、符合实际的、可行的,而且是调水量最少的、代价最低又能满足要求的方案。希望这一方案不仅能满足北方地区水资源的需求,而且能促进整个社会向节水、文明、清洁、可持续发展的方向进步。

潘家铮土木工程学家。1950年毕业于浙江大学。1980年当选为中国科学院院士(学部委员),1994年当选为中国工程院院士。现为中国工程院副院长、国家电力公司顾问、中国长江三峡工程开发总公司技术委员会主任和清华大学教授。长期从事水电站的设计、建设和规划工作,先后参加和主持过黄坛口、流溪河、新安江、乌溪江、锦屏、磨房沟等大中型水电站的设计和勘察工作,指导龙羊峡、东江、二滩、小湾、龙滩、三峡等大型水电工程的设计和建设。

 

手机光明网

光明网版权所有

光明日报社概况 | 关于光明网 | 报网动态 | 联系我们 | 法律声明 | 光明网邮箱 | 网站地图

光明网版权所有