近年来，由于经济利益的驱动，有的企业、有的单位安全生产意识逐渐淡薄，由此而引发出各种事故。
据国务院安全生产检查组第六组组长姚兵说，长期以来，不少地方安全生产法律、法规、规章得不到贯彻落实，有法不依、有令不行、有禁不止的现象相当严重。
在西安某工厂，放在车间墙边的消防器材箱里的三个灭火器，只有一个可以正常使用，其余两个全是“哑”的，无法使用。长期以来，农用机动车违章载人、乡镇船舶水上交通事故等等屡见不鲜，这都是有关安全规章制度不落实的后果。
国家电力总公司发输电部副主任方晓说，安全生产规章制度的落实，首先是要地方党政领导和企业的领导对安全生产的高度重视。据了解，电力部门的生产事故是相当少的，其重要原因就是有关领导对安全生产落实的高度重视。在各级领导的真抓实干下，电力系统从上到下，人人头脑里装的第一件大事就是安全生产的落实。从国务院检查组最近抽查的电力系统的班组记录里可以看到，电力生产班组已将安全生产作为主要的学习内容和重要落实项目，安全生产已在这里落实到了每一个人的心里。
当前虽然许多企业有着大本大本的安全生产的规章制度，但其中不少是人云亦云，七拼八凑的。在这次国务院安全生产大检查中，就发现了不少这类问题。一些企业不但没有实实在在地抓安全生产的落实，连一个“生产事故应急预案”都没有。不久前，某矿山工区发生一氧化碳中毒事故，造成12人死亡。实际上，事故现场中毒的只有3人，但由于应急措施不当、抢救工作混乱，又有参与抢救的9人死亡，血的教训十分深刻。有“应急预案”的企业，有的只有应急措施的简单说明，只是笼统介绍，并不实用，真发生事故时，根本起不到什么作用。
姚兵说，安全生产至关重要的是落实：思想上要落实，领导上要落实，对问题整改要落实，安全基础建设要落实。实际上，我国安全生产的一个重要问题就是安全生产只在各级领导的口头上，许多安全规章制度只落实在纸面上。多次血的教训证明，必须坚决贯彻落实安全生产的规章制度，确保安全生产。
姚兵说，抓安全生产落实的难度较大。多年来，我们一直要取缔那些不具备基本安全生产条件的小厂小矿，但至今也不能说获得了可以高枕无忧的成果。
许多专家认为，关于安全生产的落实，还应当按照市场经济规律的要求，多采取一些经济手段。比如说，所有的企业都必须参加工伤社会保险，为其职工交纳保险费；对于发生责任事故的企业，要对其增加罚款数额，甚至使其倾家荡产；在安全生产的投入上，要明确企业主的责任，在安全生产的保障培训上要明确生产者的权利；此外，要引入中介组织的服务功能，为企业提供专业的安全生产技术支持。
只有与企业有关的各个责任人都极其重视安全生产的落实，加大安全投入，才能形成长久的安全机制，从这一点上讲，经济手段可以发挥十分重要的作用，要利用经济手段加强安全生产的落实。在继续采取法律和行政手段的同时，还要按照市场经济规律的要求，利用经济手段，加大安全生产落实力度，只有这样生产安全才会有更加可靠的保障。
