编者按
近些年有过买房经历和住在小区的人们，大半有这样的切身体会：物业管理正在成为中国一个规模不断扩大、很有前途的行业，但是同时也存在不少矛盾。今年春季，有关部门调查，物业管理问题已成为购房中的首要问题。中国消费者协会近期提供的信息也说，消费者对物业管理的投诉已占商品房投诉的20％多，并呈上升趋势。我国的物业管理产业起步晚，且存在许多先天不足，在这种情况下，如何把这样一个公众认为很有前途的产业做大做好，并使之与国际接轨，是一个摆在我们面前、需要思考探究的问题。为此本报记者就这一问题采写了三篇报道，从今日起陆续刊出。
“业委会”，一个新兴的缩略语走进了人们的生活。
改革开放后，渐次步入小康生活的中国人开始购置产业，不少人当上了“业主”。北京的老工人王大妈，大半辈子住筒子楼，由于“危改”，她家拿到一笔钱，再加上老两口大半辈子的积蓄，便在北京通州区买了一套三居室的房子。前不久，王大妈居住小区的人们因为车位收费的事愤愤不平，嚷着要成立“业委会”。王大妈此时还不知“业委会”是什么，邻居告诉她，所谓“业委会”，就是“业主委员会”的简称，是指在一个物业管理区域内代表全体业主物业管理权益的组织。王大妈乐了，这个组织好，自己管理自己，于是积极张罗着成立“业委会”的事。她找来不少相关文件，认真研究。
相关文件规定，业主委员会由业主大会选举产生，其可行使的职权包括：选聘和解聘物业管理企业，与物业管理企业订立、变更或解除物业管理服务合同；审议物业管理企业提出的年度工作计划、物业管理服务费的预算和决算；听取业主、使用人的意见和建议，监督物业管理企业的管理服务活动等。
1998年北京市房屋土地管理局颁布的《关于全面开展组建物业管理委员会工作的通知》中规定，新建小区入住率超过50％即可成立业主委员会。去年年末，该市政府转发市国土房管局《关于规范和加强本市居住区物业管理的若干意见》中再次明确规定，凡商品房、经济适用住房入住率超过50％，或首户入住已满两年的新建居住小区，均可组建业主委员会。可王大妈和业主们在张罗组建“业委会”时，却遭到来自开发商方面的阻挠，因为开发商卖完房子，还想做物业。王大妈不禁问：成立“业委会”咋这样难！
王大妈遇到的问题许多业主也遇到过。
据《经济日报》报道，去年10月，中国社会调查事务所的一项调查显示，在与购房有关的问题中，近90％的受访者对物业管理公司提供的服务不满。今年春季，有关部门调查，物业问题成了购房中的首选问题。另据中国消费者协会提供的信息，消费者对物业管理的投诉已占商品房投诉的20％多，并呈上升趋势。在这种情形下，能够代表业主整体利益、监督物业管理企业的“业委会”应该代表业主依法维权。但是，真正建立“业委会”的小区却只占少数。据有关媒体报道，北京市1500多个新建居住小区中，已成立“业主委员会”的尚不足20％。
前不久，北京某小区业主自发成立业主委员会筹备组，却被开发商指使保安打成重伤。该市顺义区某小区的业主们，自1997年底至今，曾多次要求成立“业委会”，但均被物业公司及有关部门以各种理由拒绝。
业主委员会，一个简单的基层组织，为什么成立起来这么难？
有关专家指出，成立业主委员会有三难：一难，法律不健全，相关依据不足，各种关系无法规范；二难，许多物业管理公司，从属于房地产开发企业，开发商与物业公司成为变相的“父子兵”，部分开发商或物业公司有意拖延或设置障碍；三难，业主的权利和义务不明晰。
