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城乡一体推进 打造文明城市

2002-10-28 来源:光明日报 朱庆 苏雁陆 雪祥 我有话说

张家港保税区


在精神文明创建的征途上,张家港获得了四十多项国家级荣誉。1995年5月,江泽民总书记视察张家港,亲笔题写了“团结拼搏、负重奋进、自加压力、敢于争先”的张家港精神;1995年10月,中央宣传部和国务院办公厅在张家港召开“全国精神文明建设经验交流会”,把张家港这个典型推向了全国;1997年,张家港市被中宣部正式确定为“全国文明城市创建示范点”;1999年,张家港又被中央文明委授予“全国创建文明城市工作先进城市”称号;此后,张家港又相继被评为“全国城市环境综合整治优秀城市”、“全国环境保护模范城市”……

张家港,这座位于沿海和长江两大经济开发带交汇处的新兴港口工业城市,多年来,始终坚持“一把手抓两手”,把文明创建看成是城市发展的内在动力,在创建成“全国卫生城市”的基础上,他们自加压力,不断赋予创建新的内涵,制定了把市区的文明创建延伸、辐射到广大农村,构筑城乡一体文明的新目标,高标准创建全国文明城市,力争把文明创建做成“烫金”的城市名片,提升张家港的城市品牌。

提高城乡环境品位,缩小城乡人居环境落差

以率先创建全国文明城市为动力,以创建“健康城市”、“国家园林城市”、“生态城市”为契机,张家港不断加大卫生城市、卫生村镇创建力度。在城区,加快基础设施建设,大力整治环境,注重提升城市品位,积极发挥职能部门的作用,加大执法力度,不断提高城市管理水平。在巩固城区环境质量的同时,张家港不断向农村延伸辐射,农村环境建设全面推行城市化管理。通过连续多年开展以“洁美家园”为主题的大环境整治活动,使环境卫生工作基本做到了城镇与农村一样,一年四季保洁程度一样。一批农村社区,通过落实专(兼)职保洁队伍,完善卫生基础设施,环境管理做到了制度化、长效化。

张家港还注重集镇功能的完善。各镇通过不断加大投入,进一步完善道路、电力、通讯、供水、卫生等基础设施,大力实施绿化、亮化、美化工程,新建一批文体休闲场所、社区服务组织和众多雕塑、景点、大型公益广告、读报栏等公益设施。近两年来,新建小城镇绿地250余万平方米,完成了600多个村庄庭园绿化。如今,张家港的所有镇都已建成省级以上卫生镇,其中国家卫生镇4个,有3个镇通过省卫生考核调研,有79%的村建成了省级卫生村。遍布全市城乡的500多个文明小区,基本达到了道路硬化、四周绿化、环境洁化、厨厕净化等“八个化”的要求。全市农村有线电视实现“村村通”,农村住宅电话入户率达62%,城镇垃圾无害化处理率达到100%,卫生户厕普及率达96.4%。小区内绿树成荫、花团锦簇、小桥流水、亭台楼阁点缀其间,形成了“社区在园中、园在社区中”的生态景观,农民开始与城里人一样享受着繁华商场、休闲广场、草坪绿地。

加大农村教育投资,缩小城乡素质落差

近年来,张家港始终把“建文明城、育文明人”贯穿于创建的全过程,通过优化载体、营造氛围,形成了人育环境和环境育人的互动效应。

根据群众求知、求乐、求富等新需求,张家港每年都要精心策划、组织寓教于“乐”、寓教于“为”、寓教于“境”和寓教于“管”等“寄寓式”活动载体,吸引群众广泛参与。全市每年都要举行各类文体活动2000多场次,观众70多万人次。仅去年就开展了“港城文明、你我同行”、“爱在家庭、奉献社会”、“崇尚科学、倡导文明”、“学习新知识、迎接新世纪”等重大专题共30余项全市性的精神文明创建活动。

利用遍布全市城乡的500多所市民学校,张家港常年对各级干部、群众开展“五爱、四有、三德、三礼”和文明市民行为规范教育。许多镇每年向群众印发各类资料,开展“千家藏书,万人读书”、“读一本好书、唱一支好歌、为他人做一件好事、争做一个好公民”等活动,还编成小册子,印发给家庭和职工,全市市民每年接受文明知识教育率保持在95%以上,《张家港市文明市民读本》已修编三次,共下发30多万册。在全市农村,张家港广泛开展了“三入户特色家庭”创建活动;定期开展科技早市(周末早市)、服务街市、文化夜市、社区书市“四个市”活动;大力倡导开展以“勤劳致富、义务奉献、遵纪守法、优生优育、文明卫生”为主要内容的“五星户”评创活动。

近几年,张家港市每年投入1亿多元用于教育设施建设,形成了地方高等教育、基础教育、职业技术教育、成人教育和岗位培训等比较完备的教育体系。全国第一所县办大学沙洲工学院实现了专、本结合,已累计为地方培养了4000多名大专以上毕业生。

截至目前,张家港有100%的镇建成省级教育现代化镇,有20多所学校创建成省级和国家级重点学校;全市适龄青年高等教育的入学率超过30%;全市共成立厂办研究所143家,每年科研成果均在150项以上,全市科技进步对工业经济增长的贡献份额已达55.3%。张家港还每年举办各类农村实用技术培训班500多期;乡镇企业在职职工接受岗位技能培训、务农劳动力年接受农业实用技术培训的人数均超过了总数的50%;全市共引进各类种养新品90多只,推广先进农业实用技术50多项;全市农民普遍掌握了2门以上农村实用技术,有2000多人获得农民技术员以上职称,农村上网家庭达4000多户,科技、文化、卫生“三入户特色家庭”达4万多户,成人识字率为96%,农村劳动者受教育年限达10年。

农民素质在学习与教育中得到提高。通过建设城乡一体文明,张家港的广大农民已经初步实现由农民向市民、再向文明市民的转变。普遍树立起建设有中国特色社会主义的理想信念,讲道德、讲政策、讲法制的自律观念,崇尚文明、追求进步的现代理念;形成了敬业爱岗、争先创优、无私奉献的社会风气,科学、文明、健康的生活方式,团结互助、平等友爱、和谐温馨的人际关系。

完善农村社区服务,缩小城乡社区功能落差

社区服务,是一个在多数地区仅属于城市的名词。然而,在张家港,社区服务已经为越来越多农民所熟悉。

张家港按照“用城市的标准建农村,用市民的理念育农民”的要求,大力建设农村社区,完善社区管理网络。以农村社区建设为抓手,加快了城市文明向农村的延伸辐射,促进农村文明与城市文明的对接。

在农村社区建设中,张家港把农村社区分为由镇政府所在地的中心社区和以行政村为单元的村级社区两部分。村级社区又分为一级社区(经济发达村)、二级社区(经济中等村)、三级社区(经济薄弱村)三类。镇中心社区管委会下设宣传教育、求助服务、环境管理、文化体育、卫生服务、农业服务、治安警务七个中心。为强化社区服务功能,求助服务中心最低标准要达到“五个有”,即有固定的服务基地,有一部热线电话,有一支专职社区服务队伍,有一批便民服务网点,有一支社区志愿服务队。在全面引入城市社区服务模式的同时,张家港还根据农民生产生活的需要,专门增加了“农”字当头的特色服务,如农业咨询、种养指导、良种推广、化肥供应等。

如今,在张家港,有了许多环境优美、经济发达、村民安居乐业的新型农村社区。漫步在社区,“推窗见绿叶,开门闻花香”。为了方便村民的生活,各村建立了社区服务中心,开设了无偿或低价的医疗保健、水电维修、计生服务、家电维修等十多项便民服务。农民有事不出村,就可以解决绝大多数生产生活中的难题。

为不断提升城乡社区建设水准,张家港在以前创建的基础上,开展了诚信文明社区的创建活动。围绕“教育体现诚信、文化融入诚信、环境蕴含诚信、服务突出诚信、居民养成诚信、交往奉守诚信”等内容,扎实开展诚信文明社区创建工作。

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