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开放促进交通事业大发展

2002-11-10 来源:光明日报  我有话说

山东济青高速公路小许家立交桥


13年来,公路、水路运输主动适应经济全球化的进程,进一步对外开放,积极开发利用国际国内两种资源、两个市场,加快了公路、水路交通的现代化进程。

1988年8月交通部批准了第一个中外合资道路运输项目,目前经批准的外商投资项目共812个。与周边国家间的汽车运输发展迅速。我国陆续同俄罗斯等10个国家签署了10个双边汽车运输协定和2个多边汽车运输协定。黑龙江、新疆、广东等8个省、自治区同周边国家及香港、澳门特别行政区开通出入境汽车客货运输线路100余条。我国与56个国家签订了政府间海运协定,境外航运企业在我国设立的代表处、办事处有500多家,中外合资船舶运输企业120多家,外商独资船务公司和集装箱运输服务公司及其分支机构110多家,从事港口装卸、仓储业务的中外合资企业已有180多家。目前每年进出我国港口的外轮达2万多艘次,近百家境外航商在我国港口开辟了集装箱国际班轮航线。在我国2800多个近洋航班和669个远洋航班中,境外航运公司分别占有47.5%和70%的份额。外国籍船在我国港口享受的各种港口服务,包括码头设施的利用、装卸费用、燃油及淡水供应等,完全享受国民待遇。我国港口准入的开放程度已达到世界发达国家的水平。根据世界贸易组织的规则、要求及我国加入WTO所作的承诺,进一步加大了公路、水运中多个领域对外开放的广度和深度。

13年来,通过采取中外合资、合作、外商独资、境外股票上市、转让经营权等形式,直接利用外资累计总额约79亿美元。利用外资弥补了国内建设资金的不足,对交通基础设施的改善和发展起到了积极的作用。

引进了先进技术和管理经验。1993年建成通车的京津塘高速公路是我国第一条利用世界银行贷款,按照国际惯例、实行竞争性招标和工程监理制度而修建的高速公路。目前,“非迪克”条款等先进的管理制度和经验已在重点公路工程建设中得到应用和推广,使公路建设管理体制逐步适应市场经济的需要并与国际接轨。一些大中型交通企业,通过引进科学的经营管理方式,搞活了经营机制,提高了在国内外交通运输市场的竞争能力。

交通企业积极开拓国际市场。交通施工企业先后中标承建了澳门机场、孟加拉国吉大港、伊拉克摩苏尔五桥、马耳他30万吨级干船坞等多项工程。航运企业同美国、希腊等十几个国家和地区的80多家船公司建立了稳定的海员劳务合作关系。在国外境外还创办了一批中外合资企业。中国远洋运输(集团)总公司集装箱船队跻身世界四强,境外业务已达总量的一半以上。根据我国加入WTO、扩大开放在更广更深的范围展开的新形势,在认真分析了交通行业对外开放较早、在国际航运市场、工程承包市场占有一席之地的特点和优势的基础上,积极探索“资源换项目”的新路子,即在平等合作、互惠互利的原则下,通过对外承揽公路、水运工程项目,换取我国经济发展所需要的资源,把实施“走出去”的开放战略落在实处。

 

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