北京市外经贸委是北京市人民政府的职能部门，负责综合管理全市对外经济贸易事务。作为首都经济建设的窗口单位，其电子政务系统建设是北京适应经济全球化，改善投资、贸易软环境的重中之重。所以，要通过建设市外经贸委内网、专网和外网三网合一的电子政务系统，实现政务窗口公开、网上平台交互式办公、专网平台处理业务、保障网络信息安全等首都电子政务工程所要求的目标。本系统的建设要服从全市电子政务系统建设的整体要求，做到与电子政务系统的整合发展、条块协调和统筹管理，实现与其他子系统的互通互连、资源共享。
本系统的目标是建成集信息发布、网上办公、政务公开等功能为一体，技术先进、方便实用、高效安全的政府网站，为企业、公众和业务相关单位提供开放、交互、7×24小时的全天候在线服务，提高管理、服务水平和效率，为最终实现网上政府的目标奠定基础。
网络的先进性和开放性：充分考虑到系统的先进性和开放性，尽可能采取先进开放的技术和产品。
网络的有效性和实用性：采用合理的网络拓扑结构，确保整个网络系统实现分布式处理、分布处理数据库查询和分布式文件传输。
网络的可靠性和稳定性：采取必要的措施，避免和减少网络系统的故障可能给应用带来的损失。
网络的安全性和保密性：保障网络不受非法入侵者的侵扰；防止机要数据丢失或窃取，对数据的非授权修改、增删，对网络系统的蓄意破坏；防止病毒的干扰，对网络环境的意外或灾难性破坏，如掉电等。
网络的可扩展性及升级能力：选用具有良好开放性的网络协议和平台，易于扩充、升级。
网络的可维护性与网络管理：系统要保证本网络的可维护性，真正实现对全网监测、诊断、过滤、故障隔离等功能。
（一）网上审批系统——系统构成
1、系统管理；2、网站系统；3、审批系统；4、流程控制。
（二）网上审批系统——系统管理（图1）
1、数据库备份，采用数据库实用功能进行全库数据备份，文件备份是将用户提交的原始文件进行备份。数据恢复包括数据库恢复和文件恢复。
2、由系统管理员和超级用户完成外经贸委内部用户的管理任务，可以将用户进行逻辑分组。用户的管理包括向用户组增加、删除用户；授予、取消、修改用户的权限。
3、记录系统运行情况，以便进行事后查询备案用。
4、检查每天审批业务的运行情况，检查哪些项目逾期未完成审批，哪些已经完成。
5、记录用户对数据库的操作。
6、建立网站发布系统，目的是为了方便经贸委对网站的维护，能够实现栏目和子栏目的编辑、删除和增加。
（三）网上审批系统——网站系统（图2）
内容包括：审批业务、网上办公、政策法规、办事指南、咨询服务、外经贸委简介、政务信息、栏目导航、公告栏、行政审批、企业名录、招商引资、WTO专题、会展专区、知识园地、区县经贸委、外经贸相关机构、意见建议。
（四）网上审批系统——审批系统（图3）
1、审批端主要功能
系统可以辅助审批人员查找出许多潜在问题，并明显的标示出来。
审批人员可以及时看到用户提交的材料。
审批人员根据自己的权限，进行审批。
审批过程中如发现问题及时反馈给用户，通过电子邮件或批示语。
系统可以辅助审批人员自动检测某些问题，节省审批人员逐条人工核对的时间，并避免了许多人为错误的发生。
审批人员可以根据各种条件查询自己的项目历史情况。
审批人员可以统计出自己审批项目的情况。
审批人员可以打印各种批准证书、和备案材料。
企业用户提交的所有材料都存入系统数据库，可以为决策支持系统提供数据来源。
处室领导可以及时查询自己处内的项目的审批情况。
委领导可以查询委内所有处室的审批情况。
2、用户端主要功能
用户可以在自己的机器上填写表格。
用户将相关图片、文件材料（如银行资信证明）通过扫描输入到系统。
用户可以随时在自己的机器上查询自己提交的材料的审批情况，例如，审批是否完成、还差几天就审完、原始材料是否有误等。
用户可以通过接收审批人员发来的信息，通过电子邮件，或登录到系统查询。
用户可以打印自己提交的所有信息。
审批系统能够及时发现用户输入的许多错误并及时告诉用户。
系统能够及时发现用户输入是否齐备等。
审批系统能够通过让用户选择，避免手工填写表格时发生的许多错误。例如，日期的错误等、国家地区名称、企业性质等。
3、处理流程（图4）
硬件方面，运行本软件系统建议的硬件配置如下：
a.计算机型号、主存容量：建议使用奔腾Ⅱ或以上的CPU，32M以上的内存；
b.输出设备：普通打印机，激光、针式、喷墨均可；
c.网络配置：能够通过专网，或Modem拨号连接Internet。
支持软件：
a.操作系统：Windows 95／98／Me／NT／2000；
b. Web浏览器：IE5.0或以上版本。
总体方案设计指导思想是：根据软件工程设计原则，以目前最先进的软件技术，以最科学的软件开发方法，以最严密的软件测试手段，完整建成内网、专网和外网三网合一的集信息发布、网上办公、政务公开等功能于一体的灵活实用，高效安全，移植方便的政府网站系统。
