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北京居民需要社区便民市场

提案追踪
2003-01-23 来源:光明日报 本报记者 张雨福 我有话说

自从北京一刀切地将城区农贸市场取消以来,常常听到居民为不能就近买到廉价蔬菜而抱怨。民盟北京市委会针对这一群众普遍关心的问题深入调研论证,在北京政协十届一次会议上提交提案,建议北京市根据我国目前的经济发展水平和广大市民的实际需要,融合现代商业管理经验,将传统的农贸市场转型为适合我国国情的社区便民市场。

近年来,北京大型超市发展很快,但是能够满足中低收入群体的市场并不多。有关专家提醒大家,现代零售业态的连锁店,是高度城市化的产物。而我国城市化水平还很低,中低收入人群仍占绝大多数,不能只建大型超市而忽略其他商业业态。根据国外经验,当人均GDP达到6000美元时,才能完全满足这种业态的生存。而目前北京人均GDP3000美元,收入不均衡,消费水平差异很大。农贸市场的便利和低价位适合于低收入群体,这种零售商业业态的存在有其合理性。因此,无论从满足多层次消费者需求,还是从促进零售商业健康发展来讲,现阶段都应该给农贸市场留有一席之地,而不应该一刀切地全面取缔。近期对北京消费者调查表明,常去普尔斯马特、家乐福等大卖场的多为有车族、白领阶层;而去华联、好邻居者多为收入较高的工薪族、蓝领阶层;而低收入的工薪阶层、退休人员、下岗职工、无业人员、低保人群很少光顾超市。

当初取消农贸市场有三大理由:一曰脏乱差,有碍观瞻,有损北京国际化大都市的形象;二曰挤占马路,影响交通;三曰食品安全无法保证。但民盟北京市委会通过调研论证,认为这些说法有失偏颇。过去的农贸市场,多由工商局和街道联手开办管理。随着改革深化,工商局和街道相继退出对农贸市场的管理,形成主体缺位。由于管理不到位,使得农贸市场秩序日趋恶化,问题越来越多。有些人认为农贸市场层次低,会损害城市品位,经济发达国家从不认为自由交易会损害城市品位。当年,英国首相撒切尔夫人访华,曾专门去逛北京的农贸市场,她同商贩讨价还价,最后买了一棵葱,以示支持。我们做什么事情都要从人民的利益出发,观瞻事小,民生事大,轻重取舍,可以比较掂量。至于农贸市场影响交通,有选址不当的原因,但更主要的原因在于管理滞后。现在东华美食坊夜市,地处市中心,由于管理到位,不但没有影响交通,还给王府井地区增加了一道亮丽的风景。食品安全是个全社会普遍关注的大问题,需要方方面面配合,从生产源头到各个流通环节全方位严格管理,才有望解决,绝不是简单地关闭城区农贸市场便能奏效的。以取缔农贸市场来保证食品安全,多少有些因噎废食。有关专家认为,在市场经济条件下,还应该充分发挥消费者手中“货币选票”作用,迫使生产者、经营者提供安全产品。

事实上,北京取消农贸市场得不偿失:一些地皮金贵的地区,农贸市场关闭后,形成空缺,居民不满意;一些退路进厅的农贸市场由于失去无店铺的微利优势,人气不旺,生意清淡。由于需求存在,相当一部分流动菜贩偷偷摸摸地出没在街头巷尾,打一枪换一个地方,更加难于管理。

民盟北京市委会建议北京早下决心,积极推进传统的农贸市场向社区便民市场的对接转型。北京市在制定城市住宅小区建设规划时要将社区便民市场列入其中。同时,北京市要抓紧制定相关政策法规,鼓励和引导民间资金投资开发社区便民市场。社区便民市场要彻底根治过去的弊病,必须引入现代商业物业管理模式,用现代物业管理的理念指导招商、实施管理、提供服务。社区便民市场也必须走管理规范化之路:建立经营品种准入制度,以生鲜蔬菜为主,确保食品卫生安全;对经营商户进行资格认定;制定采购商品质量抽检规范制度,设有专业技术人员负责抽检,定期公布检验结果;推广质量责任事故先行赔偿制度,彻底打消顾客的后顾之忧。

 

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