2003年春天，黑龙江省绥化市市委书记胡世英上任一年整。此间，胡世英带领市委一班人用“海推”制、“票决”制、“考实”制这“三绝招”，“堵住跑官的路，封住卖官的道，摘下庸官的帽，扶清官上台”，着力解决了选人用人上的不正之风，提高了干部队伍的凝聚力、战斗力和创造力，使绥化市各项工作呈现新局面，发生了明显变化。日前，在黑龙江省召开的“两风”建设会议上，受到了黑龙江省委领导充分肯定。
胡世英来到绥化后一个月，就跑遍了所属的10个县市，上上下下反映比较集中的，就是跑官、卖官问题。这固然有个人党性、修养、人生观、世界观的问题，也不能不看到体制上、机制上出现了许多缺陷、存在许多弊端。胡世英把原有的缺陷归结为三大内容，第一是不公开不透明，第二是不规范不健全，第三是监督乏力。
于是，他第一次实践“海推”制，即在大范围内用大视角筛选候选人。“海推”将提名权交给广大群众。群众不认可的，推荐票不够的，不能列入考察对象。这样就把人选变成了群众推荐和组织推荐相结合，原则是群众推荐为主，组织推荐为辅，组织推荐的，推荐人要公开并承担相应的责任。
自2002年4月起，绥化市委讨论任免干部，一律实行投票表决，而且是无记名。胡世英说，一把手的权力，应当受到约束。要严格监督“一把手”的用人权，重点监督“一把手”是否坚持正确的干部路线，有没有任人唯亲、凭个人好恶用干部的问题，有没有临时动议、直接授意任用干部的问题，有没有暗箱操作、个人决定干部的问题。
胡世英围绕落实对“一把手”监督和干部任用制度改革，下发了《坚持用好的作风选人、选作风好的人实施意见》、《市委任免干部工作程序》、《关于对党员领导干部廉洁从政行为加强监督的若干规定》、《关于实行干部差额考察制度的意见》和《市委常委会无记名投票表决干部任免事项具体操作办法》5个文件，构成了一个严密的监督制约机制。一年多来，绥化市委对调整任免的165名干部全部实行了“票决”制，对新提职的39名干部实行了差额票决。
胡世英还用定量“考实”制的标准来衡量人。考核标准全是硬杠杠，目的是防止“数字出干部，干部出数字”。比如，看经济发展，就考实财政收入；看给老百姓办没办事，就考实老百姓的收入；看社会是否稳定，就考上访告状的多不多。一句话，以务实为本，以实干为荣，一切从实效出发，不搞虚的，不干急功近利的事。
绥化市出台了《实绩考实》实施办法——百分制的打分标准，主要围绕五个方面：地方经济实力的增长，农民和城镇居民收入的增长，政治和社会稳定状况，社会发展水平，人民群众的满意程度。五个方面还被具体地分解成10项指标，包括国民生产总值的增长率、财政收入及增长率、城乡居民收入、机关事业单位职工工资发放、社会保障、城乡建设、招商引资等内容。
编后 黑龙江绥化市委书记胡世英以绩取人，凭功用人，实行用人“三绝”，使某些“跑官、要官”、“买官、卖官”者没了市场。胡世英把用好的作风选作风好的人摆上突出位置，在各级班子和广大干部中形成了一心一意谋发展、艰苦创业奔小康的氛围。这种方法值得借鉴。
