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中央企业明年发展框架明确

2003-12-22 来源:光明日报 本报记者 邓海云 我有话说

中央企业发展成效显著

中央企业对于中国经济举足轻重,他们的改革发展和经营状况为大家所普遍关心。国务院国有资产监督管理委员会主任李荣融日前介绍了中央企业所取得的五大成效。

一是积极推进股份制改革,企业内部三项制度改革取得了新进展。中央企业通过规范上市、中外合资、互相参股等多种方式积极进行股份制改革,南航股份、中航科工、长江电力等中央企业控股企业先后在境内外上市。到10月末,中央企业从业人员为916.9万人,比2002年末的969.5万人减少了52.6万人,减幅为5.4%。

二是突出主营业务,缩短管理链条,辅业改制取得了新成效。在44家改制企业中,国有股权完全退出25家,国有股参股19家,参股比例不超过25%。中石油44家试点企业已完成分离改制,分流安置富余人员7354人。

三是加强联合重组,企业组织结构调整迈出了新步伐。已有11对22家中央企业经国务院同意自愿重组,实现了优势互补。与此同时,中央企业还与跨国公司和民营企业进行并购重组,推进“强强合作,促进企业发展。东风汽车公司和日产汽车有限公司进行长期战略合作,中国乐凯胶片集团和美国柯达公司签署了合作协议,提高了企业的市场竞争力。

四是加强财务和资金管理,企业效益水平有了新的提高。1-11月中央企业每百元销售收入支付成本91.6元,同比下降0.6元,成本费用利润率为8.3%,与上年基本持平。

五是积极探索企业党建工作新途径,企业文化建设有了新发展。围绕企业生产经营中心,服务于改革发展稳定大局,中央企业积极探索加强和改进党建工作、发挥党组织政治核心作用的新途径新办法。


不失时机加快改革调整

中央企业未来发展方向不仅企业职工关心,而且为国内外所瞩目。李荣融指出,要不失时机地加快推进中央企业的改革和调整,努力保持发展的良好势头。

一是要进一步加快企业改革和制度创新步伐。

加快建立健全现代企业制度,尽快形成规范的法人治理结构。2004年在大型中央企业中选择几户企业进行试点,待取得经验后尽快推开;

加快股份制改革步伐,尽快使股份制成为中央企业的主要实现形式。具备条件的中央企业要加快重组上市步伐,集团一级能够上市的应积极上市,提高整体竞争力。积极鼓励中央企业之间相互参股,实现投资主体多元化。科技型中央企业股份制改革步子可以走得更快一些,把实现产权多元化与充分调动设计、科研人员和经营管理者积极性紧密结合起来。明年将在高新技术中央企业进行股权激励试点;

加快企业内部改革步伐,进一步转换企业经营机制。要积极推行企业经营管理人员聘任制,除不具备条件的企业外,中央企业的二级、三级企业都要积极推行经营管理者市场化选聘;

加快主辅分离、辅业改制步伐,多种途径分离办社会职能。据初步统计,中央企业有8.1%的资产属于辅业资产,现有职工中近三分之一属于辅业单位职工,改革潜力很大。中央关于主辅分离的优惠政策执行到2005年底。

二是加大企业重组调整力度。

积极开展中央企业的联合重组。目前中央企业包括优势企业联合重组的空间还比较大,不少中央企业之间也在酝酿联合重组,只要是有利于优势互补,有利于优化中央企业结构,有利于提高整体竞争力,国资委都给予支持。

要进一步搞好企业内部的组织结构调整。明年中央企业对三级以下的企业要通过多种途径继续进行清理,同时努力实现企业内部管理的扁平化,提高企业控制力和管理效率。

三是进一步提高企业管理水平。

李荣融提出,明年中央企业特别是优势企业都要结合本行业的发展状况,围绕发展主业,制定企业中长期发展战略。要把中长期发展战略与近期规划结合起来,要编制10-15年的远景发展战略,更要根据形势变化搞好3-5年滚动发展规划的编制,并进行适时调整。年度发展计划的制定要与经营业绩考核指标结合起来,把实现国有资产保值增值的任务落到实处。

要把加强投资管理摆到突出位置。明年各种原材料、煤、电等价格都可能上涨,更要严格控制成本。要围绕提高企业核心竞争力,瞄准世界先进水平,制定企业技术赶超的规划。同时,加强对2278家中央企业驻外机构、境外企业和12.1万人境外工作人员的管理。

 

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