我们是江苏省泗洪县兴洪中学的教师。向贵报反映我们地区民办学校存在的一些问题，以及我们的看法。
办学单纯为赚钱办学允许有“合理回报”。《民办教育促进法》规定：民办学校在扣除办学成本、预留发展基金以及按照国家有关规定扣除的其他的费用后，出资人可以从办学结余中取得合理回报。然而，在我们这里，不少民办学校办学的功利性突出，以赢利为目的，追求经济效益最大化。一些重点中学的教师，大打名校名师牌，以集资入股的形式创办学校，学校尚未建起或建立不久就挂牌“上市”。有些学校没有固定的校舍，没有专职的教师，未经主管部门批准擅自刊登招生广告，言过其辞地夸大自己的办学条件，随便允诺又难以兑现。招生过程中请客、送礼、回扣之风盛行。
靠着公办建民办有些学校乘公办学校改制之机，借公办学校之名，利用公办学校的资源来办民办学校的事情，形成了一套人马，两个学校，两种体制。出现不少公办民办不分的“校外校”、“儿子校”，破坏了公办和民办教育公平竞争的良好环境。
管理混乱质量差民办学校多采取股份合作制，几人或十几人出资，一般都是平均股或大致平均股样式。管理中缺乏核心人物，难以形成统一意见，内部管理体制不健全，办学行为不规范。一些民办学校的所有者盲目追求短期效益，实行“家族式”封闭管理，决策上随心所欲，导致学校制度不健全，管理混乱，学校生源不足，成绩低下。
笔者认为，为了促进民办教育健康发展，政府有关部门要把民办教育事业纳入到国民经济和社会发展的规划，纳入到整个教育事业中去。要给民办教育提供平等的发展机会，以营造一个公正、公平的良好竞争环境。
在审批民办教育机构时，要严格执行设置标准，严格实行办学许可证制度，按程序审批，既注重办学条件、师资水平、经费投入等“硬件”的审核，又注重办学方向、办学思想、校长素质等“软件”的考察。对于不符合条件的民办学校坚决不批，对已经批准的不符合办学条件的所谓“空手道”办学或无校舍、无固定教师的学校，要坚决取缔。各级教育行政部门要建立教育机构设置的评议组织，进一步健全审批程序，明确审批权限，使审批工作逐步步入科学化、规范化的轨道。对未经审批无证办学的，教育行政部门要依法责令停办。
认真审定民办教育机构的招生资格，严格审核招生广告（简章），规范招生行为，进一步改进民办教育机构的招生管理。要把民办学校的招生纳入到当地的招生计划，让民办学校通过正当竞争取得生源，把选择权及受教育权还给家长和学生。民办教育机构的招生广告（简章）向社会公布前，须经审批机关审核批准；经核准的招生广告（简章）的内容不得擅自更改；招生广告（简章）要明确民办教育机构的名称、办学类别、办学地点、考试类型、证书名称及收费标准等事宜。对民办教育机构的虚假广告和违规招生行为，有关部门要按照有关法律或规定及时做出严肃处理。
完善办学体制，依法管理，有利于防止出现“校外校”、“儿子校”等公私不分、体制不明现象的存在。公办学校改制为民办或公办民助，必须从体制上彻底改起，不能出现假借公办学校之名另办一个完全民办的学校。要依法办学，坚持公益性原则，完善民办学校自主办学的运行机制。民办学校要严格执行民办教育促进法的各项规定，坚持正确的办学方向，坚持民办教育的公益性原则，诚信办学；要认真贯彻国家的教育方针，保证教育质量，突出办学特色，致力于培养社会需要的各类人才。只有规范管理，才能使民办教育得到健康、持续的发展。
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