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治理超载须下猛药

2004-03-03 来源:光明日报  我有话说

一段崭新的公路,刚通车不久,多则两三年少则一年半载,就坑坑洼洼,破烂不堪,这种现象,不在少数。一辆客运汽车,核定三四十名乘客,可春运高峰时,居然装上七八十人,这种现象,年年出现。记者在京沪高速公路通车一年后再次踏看这条令国人自豪的现代化公路时,不禁为那里被损毁的路面而深深惋惜。

超载:对道路、乘客安全构成严重威胁

超载运输,作为一种交通现象,给我们的社会带来了不小的危害。一汽集团副总经理安德武在市场调查时发现,一辆载重40吨的大货车,居然装运了120吨的货物。如此重压,再高级的道路也承受不起,再多的收费也解决不了问题。

对于超载,治理之声不绝于耳,从中央到地方对公路超载运输带来的危害早已成为共识。简单列举其危害,无外乎损坏道路,对人身安全构成严重威胁等等,因超载发生的恶性交通事故令人胆寒。据交通专家估算,每年因超载而带来的道路维修、人身伤亡赔偿资金高达数百亿元之巨。

超载:制约汽车工业技术进步

近日,一汽、东风两大汽车厂家在与政府企业恳谈时又提出,超载对中国汽车工业发展影响很大,严重制约汽车工业的技术进步。

安德武介绍说,如果超载不发生,一车超载货物就至少需要两车甚至三车来装运,可以增加汽车销量;如果超载不发生,车辆损坏速度就会大大降低。他说,由于超载,汽车打齿、断轴现象严重,这不仅严重缩短了汽车使用寿命,也给汽车维修带来影响,甚至直接影响了汽车企业的品牌。

东风汽车集团副总经理童东城说,为了适应车主重载的需求,汽车企业不得不放弃技术进步,转而进行简单的汽车加强加重;明知这是“自杀性”行为,饮鸩止渴,可又不得不为,如果不这样做,就会失去一部分市场。

超载:现象简单原因复杂

公路超载现象是一个长期存在的问题。治理超载问题也进行了许多回合,去年底开始,华北五省联合进行公路超载现象治理,取得了积极进展,但从全国来看,治理成效并不明显,原因何在?

国家发改委产业政策司副司长王富昌认为,这里面情况很复杂,涉及商用车使用、过路过桥费的管理、超载标准的制定等等。在超载车辆中,个体汽车占了很大比重。为了尽快收回购车成本,减少较高的过桥过路费的影响,他们明知路上有人查,但还是“前赴后继”,超了罚,罚了继续超。似乎不超载超运,就很难尽快产生利润。

在市场调查时,安德武见到一辆加了四道挡板,挡板上面还又加了一个尖顶的货车。司机告诉他,这第一道挡板运货抵车辆折旧,第二道挡板运货抵油钱,第三道挡板运货抵过路过桥费,第四道挡板运货抵路上各种罚款,只有这最后尖顶部分运的货才能有利润。如此荒唐,令人痛心!

在产生超载运输的原因中,地方保护主义也难辞其咎。交通部有关人士介绍说,甲省的超限标准与乙省的标准不统一。甲省的车到了乙省的省界就要换车重装。有这些因素在作怪,增加了治理的难度。

为公路和车主共同减负

超载是一种经济现象,也曾经是一种国际现象。欧洲道路一般限载40吨,特殊超重需要特殊审批并限速行驶。日本超载曾经不亚于我们今天的状况,但他们花了十年左右时间,采取极为严格的处罚措施:一旦发现超载,首先吊销驾驶员的驾照,其次吊销车主的营业执照,第三还要处罚货主,上下游一起罚,终于制服了超载这条恶魔。治理之后最重要的变化就是:载重车销售成倍增长,载重车技术水平与档次迅速提高。

童东城就此提出,在治理超载运输的同时,要加强对公路路政管理、汽车零配件市场等综合整治,切实维护运输市场经营者的合法权益,加大力度治理地方保护主义,打击个别汽车生产厂家的短期利益行为。政府要为规范的汽车生产企业发展创造有利条件。王富昌则明确提出:“不能让规范企业吃亏!”

安德武、童东城分别代表一汽和东风两家汽车企业表示:坚决拥护政府治理公路超载超限运输的决定,积极配合政府开展相关工作。作为国内重载汽车生产的龙头企业,我们共同向社会承诺,为了中国商用汽车的健康、规范发展,我们将带头不生产超标准汽车,按照国家产品法规和技术标准,推进新技术、新方法研究和应用,不断推出先进、经济、环保、舒适,具有国际竞争力的产品,推进中国商用汽车国际化标准进程,让全社会加入到规范公路运输市场的行动中来,积极为中国公路运输市场的健康发展作出贡献。

治理公路超载,为公路和车主共同减负,是一个艰难的过程。有消息说,在中央政府的统一部署下,有关治理公路超载运输的国家标准已经制定完成,即将下发执行。从3月份开始,由国家发改委、公安部、交通部等部委共同发起的中国公路车辆运输整治工程也将启动。

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