高新技术产业的飞速发展，出现的大量需要依法进行规范的行为，现有的法律、法规已远远不能适应。为加快我国高新技术产业发展，推动经济和社会发展，有必要尽快创建有中国特色的高新技术产业法律体系。基于此，南宁国家高新区管委会主任黄焕升代表提出了“关于制定《中华人民共和国高新技术产业法》的议案”。
谈到制定《高新技术产业促进法》所坚持的原则，黄焕升认为，对目前法律、法规还没有涉及的一些问题，该法应尽量作出具体规定，使其具有可操作性。制定该法，既要从国内高新技术产业发展的特点出发，也要借鉴国外高新技术产业的经验，吸收和采纳国际上的通行做法，尽量与国际接轨，作出前瞻性的规定。
谈到立法的主要内容，黄焕升说，要对高新技术产业发展的范围、性质、发展模式、重点发展领域作出规定和界定。要改善创业环境，维护公平竞争秩序，保护创业者权益，解决创业环境的一些瓶颈问题，如风险投资、资金支持、人才引进、土地规划等。要规范政府行为，使中国高新技术产业发展按照市场机制运行，解决好政府与企业、政府与社会的关系。
