改革开放的20年间，黑龙江省通过各种渠道出国留学1.5万人，其中公派出国7千多人。留学人员中大约有4千多人学成后回省工作。
中共黑龙江省委采取切实措施，为留学回省人员搭建创业平台，让他们施展才华。近年来，该省留学人员在冶金、机械、材料制造、石化、航天、信息、生物医药、电子等支柱产业和高新技术
该省深入贯彻党的人才政策，渴望人才、尊重人才、善待人才、支持人才创业的社会氛围已经形成，先后下发了《关于充分发挥知识分子作用，促进经济发展的若干政策规定》；《关于加强科技人才队伍建设，推进科教兴省战略实施的若干意见》等一系列文件。在经费、出入境、工作生活条件、宣传表彰等方面，积极为留学人员回省创业创造条件，提供帮助，做好服务。
省委、省政府对留学人员工作一直非常重视，2000年下半年全国留学人员工作会议之后，该省留学人员工作加大了力度，迈出了新步伐。2002年下发了《黑龙江省鼓励海外留学人员为我省服务的若干意见》，这是鼓励留学人员回省服务方面较系统的一个文件，共21条，对留学人员回省服务的各方面，都提出了优惠政策，并且从组织领导等方面也提出了意见。近两年同省公安厅、省教育厅等部门联合下发了《黑龙江省留学回国人员安置暂行办法》，《黑龙江省留学人员科技活动项目择优资助经费申报与管理办法》，使这方面的工作有了遵循和规范。
2001、2002年省政府两次组团到广东参加留学人员洽谈会，其中2001年是宋法棠省长亲自带队学经验，招人才，并成功地举办了2002、2003年两届黑龙江哈尔滨海外学人创业洽谈会。两届海外学人洽谈会参会代表中留学生710人。交流项目1064项，正式签约302项，签订人才引进项目46项，技术合作项目281项。近百名海外学人通过各种方式回省就业。两年来共留省工作46人。
近几年为解决留学人员回省后启动资金的困难，该省开展了为留学人员科技项目择优资助工作。每年通过基层筛选上报，省里组织专家评议，择优上报。通过开展这项工作，为留学人员解决了一些实际困难。2000年至2003年省直地市共上报省里留学资助项目114项，报人事部85项。2000―2004年共获人事部资助项目52项，其中重点4项，优秀2项，启动25项，小额20项。资助金额约200万元。同时在省内开展了资助活动，两年共资助10个项目。2002年省财政首次为留学人员科技项目资助进行了资金匹配，虽然金额少，但意义重大。
目前该省有两个海外学人创业园，一是哈尔滨；二是大庆。哈尔滨创业园建于2000年，留学园区面积8800平方米，由哈尔滨高新技术产业开发区管委会管理，是扶持留学人员创业的高新技术企业孵化器。第一批20个留学生、入园办企业，现在已发展为53家。留学人员共71人。其中博士33人，硕士19人，本科19人。创业园产值已超亿元，培养了一批成长性好，科技含量高的电子信息、软件开发、新技术工贸一体化的多元化、高成长性的留学生企业。
大庆留学人员创业园建于2001年3月，留学园区面积1.8万平方米，第一批7个留学生入园企业，现发展成为43家企业，年产值4400万元。主要是电子信息，软件开发、化工、医药、机电一体化、节能环保的高科技企业。留学生64人，其中博士5人，硕士17人，本科22人。
