出版界为农民承诺

今年是“三农”年。近日，各地新闻出版、发行管理部门百余名有关负责人聚齐兰州，针对目前农村图书、报刊、音像制品等读物的出版发行工作中存在的品种结构不合理、针对性和适用性不强、成本高、效益低、发行渠道不畅、市场发育不健全等问题，共商出版界如何为加强“三农”图书的出版、发行工

把有利于“三农”图书的好事办实

●任何组织和单位都不得向农民摊派发行报刊,严格执行农村乡镇、村级组织、农村中小学公费订阅报刊最高限额的规定。

●把“三农”出版物每印张单价降到1元左右,“三农”出版物的利润率限制在5%以内。提倡多出“1元书”、“2元书”一类的实用技术丛书,面向农民的读物,每本定价原则上不超过5元。通过降低成本、减少发行费率等措施,让农民得实惠。实行农村中小学教材公开限价制度,减轻农村学生的负担。

●向农村贫困地区有困难的中小学生免费提供九年义务教育阶段的课本，推动各级政府利用政府采购、定额资助等有效办法，帮助农村贫困中小学生接受初级教育。

●增加农村公共图书馆、图书室藏书品种和数量，为农民借阅提供方便。用各种方式推动“三农”读物进乡村、进社区、进农户。

●组织党政机关、社会团体、新闻出版单位、企事业单位和城市居民，采用定点帮扶、城乡结对、援建乡村读书室、志愿者下乡等方式，向贫困地区捐赠各类农民群众需要的出版物，解决农民读书难、求知难、市场信息少的问题。

●对无照经营、推销假冒伪劣、展销“高定价、低回扣”图书等损害农民利益、扰乱市场的违法活动，坚决取缔，严肃查处。

全方位扶持“三农”读物出版

●制定中长期“三农”读物出版规划，以“三农”图书出版为主的综合性出版社，“三农”图书出版要全品种、多层次；各人民出版社、科技出版社要设立“三农”图书出版部门，有条件的其他专业出版社，也应有“三农”图书出版部门，有“三农”图书编辑力量的，要专司“三农”图书出版。

●面向“三农”的报刊，要调整结构、增强科学性和实用性，改进投寄方式，及时为农民提供新技术和市场信息。音像制品要突出“农村实用技术培训”，传播先进文化的主题，丰富农民的文化生活。

●加强“三农”图书选题开发，要从实际出发，根据不同的自然条件、不同农产品优势布局以及农民群众、农业科技人员不同文化层次，围绕农林牧副渔的科技普及，最新农业科技成果的转化，外国先进农业科技成果的引进，农村种植业、养殖业、加工业，农村乡镇建设和农村住宅建设，农村教育、文化娱乐生活，卫生保健，科学知识普及，少年儿童读物等方面搞好选题策划。要注重普及，兼顾提高，争取用较短的时间在全国形成品种齐全的“三农”图书出版格局。

●新闻出版总署和各地新闻出版局在实施书号总量控制的前提下，对单本定价5元以下的“三农”图书实行优惠政策，书号不限，免收条码费，鼓励出版单位多出服务“三农”的图书。对于面向“三农”的低价图书、缩编本图书，涉及国内版权或租型的，在双方协商的基础上，应该实行减免。

●有条件的省、自治区、直辖市应设立“三农”图书出版基金。新闻出版总署将建立全国“三农”图书出版基金。

●对有关出版单位、全国县（市）及县以下新华书店和农村供销社销售出版物的增值税，继续实行先征后退的税收政策；税务部门在征收出版社所得税时，各地应积极协调，对农业图书出版的所得，实行减免税或先征后返的政策。

●新闻出版总署和各地新闻出版管理部门要定期举办培训班，培养一支热爱农村、关心农民、熟悉农业的“三农”读物出版专业队伍，坚持为“三农”服务。

●国家图书、报刊、音像评奖和各专业协会各种评奖活动都要重视“三农”优秀读物，政策上要适当倾斜。

完善农村基层书报刊发行网络

●完善和落实全国出版物发行网络建设规划，加快建设和完善农村基层书报刊发行网络，把农村基层发行网点建设列入当地经济社会发展规划，三年之内要延伸到乡和行政村。特别要扶持和帮助老少边穷地区的农村基层建设发行网点。

●县（市）级新华书店、供销社的门市要逐步延伸到建制乡、镇。积极扶持文化室、乡村学校和有条件的农民经营或代销图书，形成多种经济形式、多种经营层次的农村图书发行网络。

●鼓励多元投资，在加快改造国有发行渠道的同时，放手吸纳社会资本，鼓励民营发行企业到农村发展，平等准入，公平竞争，享受同样的优惠政策。

●各地新华书店要定期组织乡镇书店在农闲季节和节假日在乡村举办图书展销、读书节、读书竞赛、图书赶集会等丰富多彩的活动，繁荣农村书市，真正做到“为农民找好书，为好书找农民”。

●努力减少图书、课本的发行环节，降低发行成本，直接让利给农民读者。鼓励“三农”图书出版单位直接与县市新华书店联合主发“三农”图书。各省批销中心及基层书店都应延长“三农”图书的上架时间，加强“三农”出版物的宣传推广。

●各地出版管理部门和出版单位要建立一定的奖励机制，对农村书报刊发行人员实行特殊奖励政策。