随着社会的发展，农村教育越来越显出其不容忽视的作用。如何贯彻落实全国农村教育工作会议精神，加快农村教育发展，深化农村教育改革，这个久谈不衰的话题如今重新摆到了我们面前。为此，记者采访了江苏省教育厅厅长王斌泰。
记者：现阶段影响江苏省农村教育发展的
因素有哪些？
王斌泰：一是“以县为主”的新的管理体制和经费投入机制还没有真正建立起来，经费投入不足仍是突出问题。县乡财政体制调整相对滞后，部分县教职工工资和学校公用经费没有纳入县级财政预算；部分县区截留、挪用中小学学杂费的现象比较严重。二是教师队伍的建设和管理亟待加强，优秀教师外流和不合格教师清退困难同时存在。部分优秀教师不安心在当地学校工作，外流现象越来越严重。农村不合格教师执教现象普遍，职业意识淡漠，教育观念陈旧，教师队伍的整体素质有待提高。三是改善农村学校办学条件任重道远，全省农村现有100万套以上的课桌凳需要维修，8万多间教师没有讲台，6.5万间教室没有安装人工照明设备。近期，我厅对苏北4122所学校进行了卫生设施普查，情况令人十分担忧。
记者：您刚才提到了管理体制问题，如教育经费管理、教师队伍管理等，那么具体将采取什么样的管理措施呢？
王斌泰：首先，要完善“以县为主”管理体制，通过努力，实现农村义务教育发展经费投入的“五个确保”：一是依法确保教育投入的“三增长、两提高”，保障农村义务教育纳入公共财政体系，保证新增教育经费主要用于农村教育；二是要切实调整财政支出结构，确保农村义务教育“保工资、保安全、保运转”所需经费；三是要确保农村中小学教师工资按时足额发放；四是要确保农村中小学校舍维护、改造和建设经费，积极承担并化解农村中小学债务，维护农村学校正常的教学生活秩序；五是要确保农村中小学校公用经费，执行省定生均公用经费标准，切实保障学校公用经费开支。另外，我们还要规范教育收费政策和运行机制，逐步完善各类学校收费政策；建立有利于规范教育收费、根除乱收费行为，有利于有效控制学杂费被挪用的收支管理机制。
其次，进一步明确政府举办义务教育的职责。各级政府要下大力气办好义务教育阶段的公办学校，确保公办学校能够满足适龄儿童少年就近入学的需求。
记者：管理与建设总是分不开的，管理是为了进一步更好地服务建设，您对全省农村教育建设有何规划？
王斌泰：首先要全力改善农村中小学办学条件。近年来，全省农村中小学办学条件虽然得到一定程度的改善，但是离全面实施素质教育、实现教育现代化的要求差距还很大，我们必须下决心逐步改善办学条件。一要大力实施“三新一亮”工程。苏北农村很多教室存在“课桌破、板凳破、讲台破、光线暗”的现象，我们决定实施以“课桌新、板凳新、讲台新、电灯亮”为主要内容的“三新一亮”工程，到今年，全省农村学校彻底改变“三破一暗”状况。二要切实改善农村中小学卫生设施等基本装备条件。到2005年，全省每一所农村中小学都实现“六有”目标任务，即要有整洁的校园、有满足师生就餐需要的卫生食堂、有冷热饮用水、有水冲式厕所、有安全宿舍，寄宿生一人有一张床。同时还要加大教育装备的基础性投入，配备与课程标准相适应的教学仪器设备、图书资料。三要积极推进农村教育信息化建设。全省农村中小学都要实施“校校通”工程，苏南及有条件的学校要先行一步，有条件的学校都要建有校园网，农村中小学要按规定开设信息技术必修课。
记者：除了贫穷落后，农村经济、教育发展模式的相对陈旧也是影响农村教育的一个重要因素，请问如何才能改变这样的局面？
王斌泰：农村学校的办学方向，关系到农村教育培养什么样的人和怎样培养人的问题，关系到农村经济和社会发展的全面进步。在今后相当长的时期内，农村青少年学生不可能全部上高中、上大学。回到农村的初、高中毕业生，就是农村最富有潜力的人力资源，就是科教兴农的主力军。当前和今后一个时期，必须紧密联系我省农业、农村和农民实际，面向大多数受教育者，坚持服务“三农”的正确方向，全面深化农村教育综合改革。围绕服务“三农”，大力发展农村职业与成人教育，围绕推动劳务输出，不断加强农村劳动力适用技术培训，从而在劳务输出、脱贫致富中找到出路，带动当地经济发展，从而保障教育的发展。
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改革开放以来特别是“九五”以来，江苏省农村教育事业取得了很大发展。一是全省初中毕业生升学率达到了83.2%，其中农村普通高中在校生有82.6万人，占全省的76.5%。二是“以县为主”管理体制调整基本到位，省有关部门联合制定了农村义务教育日常公用经费定额标准，为保证学校日常运转提供了政策依据。三是农村中小学办学条件逐步改善，通过投入危房改造资金44亿元，共消除C、D级危房415万平方米，改、扩、新建中小学校舍692万平方米，B级危房276万平方米全部维修加固。通过实施中小学布局调整，全省共撤并小学6546所、初中493所，改扩建小学3182所、初中1249所，易地新建小学332所、初中69所。
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