党的十六届三中全会明确提出的科学发展观，是我们党贯彻邓小平理论和“三个代表”重要思想，对社会主义现代化建设规律认识的进一步深化，是全面建设小康社会和实现现代化的根本指针。
科学发展观体现了邓小平同志关于“发展是硬道理”的战略思想，是坚持以人为本和经济社会全面协调可持续的发展观，思想深
树立和落实科学发展观，是我国民航事业发展的迫切需要。改革开放以来，我国民航事业快速发展，取得了举世瞩目的成绩。今年年初以来，民航运输生产保持快速增长的态势，有一个比较好的开局。但是，我们在发展中也面临一些问题，比如，在激烈的航空运输市场竞争中，我们怎样才能抓住机遇，发展壮大中国民航？对国内航空运输市场，怎样才能够处理好“放”与“管”的关系，充分发挥市场配置资源和政府、行业管理两个作用，切实提高民航的安全、正常、服务水平？随着改革开放的不断深入，新生事物层出不穷，我们怎样对待，怎样扶持，才能有利于民航的发展？怎样统筹协调解决东部和西部、干线和支线、客运和货运、国际和国内、运输和通用等方面的矛盾，保持民航行业的均衡发展？党的十六届三中全会提出科学发展观以后，总局党委认真领会精神实质，结合民航实际和建设民航强国的奋斗目标，从民航发展“量”和“质”的关系上，研究提出了强化行业管理、促进民族发展的八个思路，总的体现了以人为本、统筹兼顾的思想，得到了民航内外的普遍认同。按照科学发展观的要求，民航发展可以分三步进行：第一步，用两到三年调整政策，为发展打好基础，形成一个比较开放、比较市场化、能够符合中国实际的政策环境；第二步，用五年左右的时间，也就是在“十一五”期间，民航在一个比较开放的条件下有一个较快速的发展；第三步，到2010年以后，使民航的发展有一个质的飞跃，向民航强国迈进，更好地适应国民经济的发展需要和国家对外开放的要求。
落实科学的发展观，要进一步转变政府职能，坚持立党为公、执政为民，建设服务型政府。我们的权力是人民给的，我们的工作原则就是权为民所用，情为民所系，利为民所谋，制定政策、出台法规、工作机制、工作作风等等，都要以人民群众满意不满意来衡量。民航各级政府管理部门要进一步坚持依法行政，在责权明确、行为规范、监督有效、保障有力的执法体制下，积极促进民用航空在多领域的广泛应用，为国民经济发展构筑安全、高效、便捷、较低成本的运输平台；提高行业管理水平，确保在较宽松的经济审批、较严格的安全审定、竞争充分有效的市场化环境下行业的整体利益；切实保护消费者利益，保障广大旅客、货主等消费者和人民群众的合法利益，不断满足他们对民用航空日益增长的各类需求。
落实科学发展观，要建立健全有利于统筹兼顾全面协调和可持续发展的宏观调控机制。要突出行业规划在宏观调控中的作用，集中精力开展民航发展“十一五”总体规划和各专项规划的前期工作，同时制定民航发展的长远规划，以更好地指导和引导行业发展。建立健全宏观调控的政策体系，改进调控方式和手段，在保证民航飞行和空防安全的前提下，积极转变增长方式，加快由粗放经营方式向集约经营方式的转变，提高民航经济增长的质量和效益。建立科学有效的信息体系，加强对行业安全生产和经济运行的监测和评估。加强民航投资管理，引导投资方向。
落实科学的发展观，要按照“积极、渐进、有序”的原则，进一步扩大开放，用好国内外两个资源、两个市场。党的十六大提出，要抓住本世纪头20年的重要战略机遇期，集中力量，全面建设小康社会。这对我国民航业的发展提出了新的更高要求，同时也提供了前所未有的良好机遇。随着国民经济进入新的增长周期，运输需求旺盛，但全社会综合运输能力紧缺，是制约经济发展的一个“瓶颈”。民航作为国家综合交通运输体系的重要组成部分，要发挥航空运输的特点和优势，抓住需求快速增长的机遇，抓紧建设和发展国内市场，从航空运输方面缓解交通运输的“瓶颈”问题。当今世界是开放的世界，只有不断扩大开放，才能赢得民航的不断发展。当前国际航空运输市场的竞争非常激烈，但市场也很广阔。中国民航要想有大的发展，除了要大力发展国内市场以外，还必须顺应国际航空运输发展的大趋势，进一步“走出去”，向国际上拓宽空间，积极参与国际竞争，在国际航空运输市场上有所发展，有所作为。
