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向粗放式增长动刀子

2004-05-17 来源:光明日报 作者:尚劲 我有话说

4月28日,国务院常务会议责成江苏省和有关部门,对江苏铁本钢铁有限公司违规建设钢铁项目的相关责任人作出处理。根据调查结果,江苏省主管机构和银监会对8名相关责任人给予了党纪、政纪处分和组织处理。对这起案件的处理,既展示了中央政府维护宏观调控的统一性、权威性和有效性的决心,也向那些还在观望风向、首鼠

两端、心存侥幸的人发出了一个更加明确的信号。

“上了项目,下了干部。”铁本钢铁建设项目为这句话又作了一次堪称经典的诠释。铁本钢铁建设项目决策责任者们上项目的欲望之强烈、手段之纯熟、对策之精明、规避之巧妙、行动之大胆都让我们大大地开了一回眼界。不过,一个也许并不多余的设问是,那些与铁本钢铁项目的决策者有着相同思维方式的人,处在与铁本钢铁项目决策者相同的环境和条件下,会控制住自己的投资冲动,作出与铁本钢铁项目决策者不同的决策吗?

铁本钢铁建设项目提醒我们,在改变经济增长方式和经济结构调整方面,我们还有太多的工作要做。一些地方、单位和部门的决策者之所以热衷于上项目、铺摊子,原因就在于靠旧有的粗放式的增长方式仍然可以为投资者带来收益、甚至是相当可观的收益,由此而形成的数字又可以为相关决策人带来经济以外的收益。这种增长方式不仅大大弱化了把经济结构调整到位的动力,反过来又进一步强化了自身存在的根据,在拖累经济转型速度、损害经济增长质量为代价的基础上,粗放式的增长方式与扭曲的经济结构互为因果,可谓实现了“互补”。

实际上,粗放式增长中的所谓“增长”是经不起推敲的,这个眼前可见的“增长”是以断绝子孙后代可持续增长的可能性为代价的。从根本上看,要改变高投入、高消耗、高排放、低效率的粗放式经济增长方式,就必须进行实实在在的改革。从中国经济增长靠投资拉动的比例来看,改革粗放式经济增长方式的迫切性实可谓大矣。2002年,中国GDP中的42%是靠新增投资维持的;到了2003年,这一数字上升到了46%。与中国GDP增长大致相当的印度,这一数字则只有24%。2003年,中国消耗的各类资源约合50亿吨,原油、原煤、铁矿石、钢材、氧化铝和水泥的消耗量分别为世界的7.4%、31%、30%、27%、25%和40%,创造的GDP则相当世界的4%。如此粗放的增长方式,难道还不足以使我们清醒么?

此次国务院责成有关部门严肃处理铁本钢铁项目的相关责任人,也可视为是向粗放式增长方式动了刀子。动刀子,当然不是一刀切。但是,中央政府进行宏观调控和从严治政的决心却是不容置疑的。在现阶段进行的宏观调控,应该是市场建设和规范市场的一部分。市场建设好了,市场上的供求信号清晰而明确,市场主体领会和把握信号的能力增强,决策的准确性提高,经济运行的质量才有可能上一个台阶,经济结构才有可能调整到位,粗放式增长也就失去了根基。由此,铁本钢铁项目被斩“下马”,当其时也。

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