拖欠农民征地补偿安置费达九十八点八亿元 土地出让金成为形象工程主要资金来源

2004-06-25　来源：光明日报　作者:记者 袁祥 我有话说

本报北京6月24日电 “截止到今年2月份，全国共查出拖欠农民征地补偿安置费达98.8亿元，现初步落实清欠措施的仅有59.9亿元。”全国人大常委会副委员长盛华仁今天在这里严肃指出：“当前，拖欠、截留、挪用征地补偿安置费的现象较多，侵害农民利益现象普遍，农民反映强烈。”

盛华仁是在

向全国人大常委会报告关于检查土地管理法实施情况时说这番话的。盛华仁说，据国土资源部反映，湖北襄荆高速公路的征地补偿费，被有关部门层层克扣截留达45％。还有的地方农民土地被征用后，没有办理征地手续，农业税也没有按规定核减。例如，小浪底水库1999年正式蓄水，淹没区的8.6万亩耕地一直未办理土地征用手续，农民的耕地因此无法核减，至今还需计缴农业税，地方政府和农民意见都很大。

盛华仁指出，如何合理使用土地出让金，也是一个亟待解决的重要问题。他说，现在，因为土地征售之间价差较大，以地生财已经成为一些地方征用农田、经营土地的重要驱动力。土地出让金的纯收入，过去主要用于城市建设，对改善城市环境、加快城市基础设施建设起了积极作用。但随着经济的发展，一些地方出让土地获得的收益越来越大。据有关部门统计，1992年至2003年，全国土地出让金收入累计达1万多亿元，其中近三年累计达9100多亿元，扣除成本后的纯收入约在四分之一。这些收入并未纳入本级财政预算，成为一些地方盲目扩大城市建设规模和搞政绩工程、形象工程的主要资金来源。据调查了解，有的省、市土地出让金收入超过了同级同期的财政收入，而对这部分资金使用又缺乏严格的监督管理。