吴邦国说,全国人大常委会围绕“三农”问题组成了由三位副委员长任组长的3个大组、12个小组,分赴15个省市,历时一个月的执法检查和工作调研,既检查了涉农法律实施和支农政策落实的情况,又了解到大量第一手材料,提出了进一步改进“三农”工作的建议。这次活动,力量集中,重点突出,抓住了关键,取得了实效。
吴邦国指出,党和国家历来高度重视“三农”问题。去年以来,针对粮食减产较多、违法违规占用耕地现象严重等问题,党中央、国务院采取了一系列重大政策措施。这些政策措施得到广大农民的衷心拥护,取得了明显成效。一是各地区、各部门落实中央关于“三农”问题的政策措施和实施有关法律的情况总的是好的。二是土地市场整顿取得一定效果,滥占耕地的势头得到初步遏制。三是中央政策的落实调动了广大农民种粮积极性,粮食播种面积和产量有所增加。四是农民负担继续减轻,收入有较大幅度增加。针对执法检查和工作调研中发现的问题,吴邦国着重强调了三点
第一,切实提高对粮食安全和“三农”问题重要性的认识,真正把解决好“三农”问题作为全部工作的重中之重。他说,对我们这样一个人口大国,确保粮食安全,始终是经济发展、社会稳定和国家安全的基础。人多地少是我国的一个基本国情,正确处理好工业发展、城镇建设与保护耕地、确保粮食安全的关系,是摆在我们面前的一项艰巨任务。对此,我们必须始终保持清醒头脑。各地区、各部门要把认识统一到中央的精神上来,牢固树立科学发展观,按照“五个统筹”的要求,把重视和解决“三农”问题落实到行动中去。
第二,加大执法和工作力度,巩固已有成果,切实防止反弹。他说,一些地方和单位对严格保护耕地的大政策不理解,从局部利益出发,违规占地的欲望并未消除,保护耕地的形势不容乐观。各地区、各有关部门要在现有工作基础上,保持和加大工作力度,做到持之以恒,常抓不懈,防止反弹。
第三,保持支农政策的稳定性和连续性。他说,中央关于鼓励种粮的政策,农民举双手拥护,但也担心“粮食少了,政策来了;粮食多了,政策又走了”。解决“三农”问题是一个长期过程,必须牢固树立长期奋斗的思想。保持政策的稳定性和连续性是农民普遍关心的问题,也是解决“三农”问题的客观需要,建议国务院尽快明确。全国人大常委会将继续高度重视涉农法律的修改和制定工作,及时把行之有效的政策用法律形式固定下来,并进一步加大监督工作力度,增强工作实效,切实保障涉农法律和政策措施的有效实施,为解决“三农”问题创造一个稳定的、良好的法制环境。
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