独立学院作为由普通本科高校按新机制、新模式举办的本科层次的二级学院,自1999年出现以来,发展迅速。据不完全统计,目前全国已有各类独立学院300多所,承担了三分之一的本科生培养任务。
独立学院灵活自主的办学机制、民营化的办学模式,可以克服公办普通高校存在的一些弊端,而其依托名校办学带来的教育理念、
机遇背后有隐忧
与会专家介绍,国内大部分公办大学的潜力已挖尽,若保持目前本科40%的招生率,到2020年,全国本科生总量将净增680万,相当于再增加680所万人本科大学。而今后很长一段时间内,国家教育资金将重点投向基础教育,不可能大量创办高校,这无疑为独立学院提供了再发展的机遇。
但良好的发展机遇后也有隐忧。上海教育科学研究院院长胡瑞文教授指出,目前独立学院在投资和办学主体方面存在着种种困难和问题,其中最突出的表现为投资主体单一、校园不独立和产权不明晰等三个方面,由此带来了管理体制不健全等问题。如不少学院至今尚未建立董事会,学院管理与运行基本上沿用公办高校的办法;有些学院尽管建立了董事会,但形同虚设;有的董事会人员组成不符合有关法规要求;有的董事会职能越位,直接干涉学校的办学和日常工作,有的甚至违反教育规律,用企业管理的办法来管理学校;有的抽调学校办学资金,严重影响学校的长远发展,甚至使正常的运行难以为继。
目前,不少独立学院靠学费和银行的贷款办学,办学中的资金短缺问题突出。胡瑞文教授认为,目前很多独立学院都要向母体高校“进贡”,多的占收入的40%,对发展非常不利。他提出,独立学院必须争取更多社会资金的投入,学会运用资本市场筹集办学资金。
独立学院引以为豪的师资力量今后也将成为隐患。一位不愿透露姓名的独立学院负责人称,该校约50%的教学任务由母体院校教师承担,学院下属的各系主任也都由母体院校相关院系负责人兼任,经常出现教师不去上课的现象。与会专家认为,独立学院必须有一批专职教师,以确保师资队伍的质量。
发独立文凭会影响发展吗
国家教育部规定,独立学院必须实行“六独立”,其中最受社会关注的,就是从今年招的新生开始,独立学院将独立颁发文凭。而二级学院与母体文凭一致的政策,曾经是吸引每年考生报考的法宝,没有了校本部毕业文凭的“光环”,独立学院还有吸引力吗？
与会专家认为,此举将会使一些冲着名校牌子的生源分流,二级学院与原来独立设置的民办高校以及公办专科学校在生源上会有竞争。独立学院今后不可能再凭母体文凭优势招揽生源,必须提高教育质量和教师素质,依靠自身品牌吸引考生。浙大城市学院院长鲁世杰说：“独立学院吸引考生,关键是要靠教学质量。”虽然是依托浙大办学,浙大城市学院从一开始颁发的就是独立文凭。这几年新生中“二本”生比例逐年上升,去年56.4%的新生上了“二本”分数线。
学生靠什么竞争就业
据上海教育科学院的有关调查,到今年秋季,全国独立学院在校生将达到110万人,明年将达到140万,这些学生在就业上的竞争优势在哪里 1999年初,浙江大学和杭州市政府合作成立了全国第一所独立学院――浙大城市学院,由于专业设置紧跟市场,虽然每年学费比普通高校本科要贵,但这几年招生一直火爆,其中很重要的原因就是该院毕业生的就业率高。鲁世杰说,2003年全院421名首届毕业生初次就业率达93.6%,2003年9月,毕业生就业率达到了100%。
与会专家认为,独立学院学生就业竞争力是独立学院核心竞争力的体现,要招特色师资,建特色学科,育特色人才,与研究性大学相比,独立学院要注重因材施教,注重加强学科知识和融合,加强综合性知识的教学,把基础理论知识同生产实践和生活实际相结合,突出应用性人才的培养。
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