进入全面建设小康社会新的历史阶段，与新形势、新任务的要求相比，我国的人才工作还存在一些突出问题。解决这些问题，必须坚持党管人才的原则，加强党对人才工作的宏观管理。只有这样，才能为全面建设小康社会提供人才保证。
我们党一贯重视人才的发现和使用
马克思主义经典作家历来对人才高度关注。恩格斯晚年在关于社会主义发展的阐述中，从社会主义革命的全局出发，提出了建立知识分子队伍的战略任务。列宁在探索执政党如何领导社会主义建设的过程中，特别强调要爱护人才。他提出，我们的一切领导机关如果不能做到像爱护眼珠那样爱护专家，社会主义建设事业就不可能取得任何重大的成就。中国共产党同样高度重视人才的发现和使用。毛泽东曾指出，领导者的责任，归纳起来，主要地是出主意、用干部两件事。而这两件事都与人才紧密相联：出主意要靠人才，用干部得找人才。所以，他要求各级领导干部要重视发现和使用人才。1938年10月，毛泽东在党的六届六中全会上指出：中国共产党是在一个几万万人的民族中领导伟大革命斗争的党，没有一大批才德兼备的领导干部，是不能完成其历史任务的。十七年来，我们党已经培养了不少的领导人才，军事、政治、文化、党务、民运各方面，都有了我们的骨干，这是党的光荣，也是全民族的光荣。但是，现有的骨干还不足以支撑斗争的大厦，还须广大地培养人才。正是由于重视人才的发现和使用，把社会各方面的人才吸收到党内、团结在党的周围，为夺取全国胜利做好了组织和思想的准备，也为建设新中国，做好了人才准备。改革开放以来，邓小平多次强调，现在我们国家面临的一个严重问题，不是四个现代化的路线、方针对不对，而是缺少一大批实现这个路线、方针的人才。道理很简单，任何事情都是人干的，没有大批的人才，我们的事业就不能成功。事情成败的关键就是能不能发现人才，能不能用人才。正是看到人才对于社会主义现代化建设所具有的重要意义，中国共产党在改革开放的整个过程中，始终坚持尊重知识、尊重人才的方针，在全社会形成了尊重知识、尊重人才的良好氛围。
随着世界多极化与经济全球化的进一步发展，世界各国特别是大国之间的关系，集中表现为包括经济、科技、国防实力与民族凝聚力在内的综合国力的较量和竞争。这种竞争从根本上说是人才的竞争。对人才的认识和运用已经成为决定一个国家前途和命运的根本因素。十三届四中全会以来，以江泽民同志为核心的第三代中央领导集体深刻总结中外科技与人才发展的历史经验，创造性地提出了“人才资源是第一资源”的科学论断。这是在深入分析新世纪推动经济社会快速发展的诸多因素，科学预测世界科技发展趋势的基础上，概括总结出来的科学结论，极大地推动了我国人才资源观念的革新，并且促进了社会经济持续高速发展。把人才作为一种资源，而且是第一资源来认识，这是我们党在人才观方面的伟大创新和与时俱进。进入新世纪，日益复杂的国际国内环境和各种新情况、新问题，要求我们党必须高瞻远瞩、审时度势作出相应的科学决策，把人才工作纳入国家经济和社会发展的总体规划，不仅仅是把人才看作一种资源，而是要把人才这种在所有资源中的第一资源开发出来，走人才强国之路。去年12月，在全国人才工作会议上，胡锦涛同志强调指出，人才问题是关系党和国家事业发展的关键问题。必须始终坚持党管人才的原则，全党同志必须从全局和战略的高度，以高度的政治责任感和历史使命感，把实施人才强国战略作为党和国家一项重大而紧迫的任务抓紧抓好。
坚持党管人才的原则，是我们党适应新世纪、新任务的要求作出的重大决策，它标志着我们党的人才工作步入了一个新的发展阶段。从根本上讲，坚持党管人才，就是适应新形势新任务的要求，发挥执政党整合社会资源的优势，把促进经济社会发展作为人才工作的根本出发点，树立科学的人才观，加强人才资源能力建设，推进人才结构调整，创新人才工作机制，优化人才成长环境，为全面建设小康社会提供坚强的人才保证。
说到党管人才，人们往往把它和党管干部联系起来。当然，从总的方面看，它们是一致的。但也要看到，党管干部原则更多地强调的是党对干部工作的组织领导，强调的是对各级各类干部的推荐、任免和监督。而“党管人才”，是管宏观、管政策、管协调、管服务，不是由党委包办人才管理的所有工作，而是在党委领导下，组织部门、政府部门、人民团体、企事业单位、中介组织等各司其职，充分发挥各自作用，共同做好人才工作。这里更多强调的是协调功能，也就是要通过这种“管”，更好地统筹人才发展和经济社会发展，更好地统筹人才工作和其他各项工作，更好地统筹人才工作的各个方面，把人才管好用活，为人才成长和充分发挥作用提供强有力的支持和优良的服务。
坚持党管人才原则是做好人才工作的保障
进入新世纪，我们面临着全面建设小康社会的繁重任务，实施人才强国战略，是全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业新局面的必然要求；是抓住和用好战略机遇期，应对日益激烈的国际竞争的必然要求；是增强党的执政能力，巩固党的执政地位的必然要求。在这一过程中，坚持党管人才原则，对于进一步加强和改进对人才工作的领导，不断提高人才工作水平，开创人才工作新局面，具有十分重要的意义。
坚持党管人才，有利于大力实施人才强国战略，为全面建设小康社会提供人才支持。全面建设小康社会，需要一大批忠诚实践“三个代表”重要思想，具有较强科学决策能力、驾驭全局能力、开拓创新能力的善于治党治国治军的优秀党政领导人才；需要一大批精通经营管理，具有较强创新精神和创业能力的优秀企业经营管理人才；需要一大批站在国际科技前沿，具有科技创新能力，能够推动科技进步的优秀专业技术人才。不能否认，在我们的社会中蕴藏着千千万万全面建设小康社会所需要的有作为的人才，这里的关键是如何发现他们并把他们组织起来。坚持党管人才的原则，就是要充分发挥党的组织优势和政治优势，紧紧抓住培养、吸引、用好人才三个环节，加强人才资源能力建设，深化人才工作体制改革，使各类优秀人才都聚集到党和国家的各项事业中来。可以说，只有坚持党管人才原则，才能使中国由人口大国转化为人才资源强国，才能更好地为全面建设小康社会提供人才保证和智力支持。
坚持党管人才原则，充分发挥执政党的作用，有助于更好地统筹全社会的人才工作。改革开放以来，随着经济体制改革的深化和社会主义市场经济的发展，社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式呈现出多样化的趋势，人才的内涵、来源、规模和结构也有了很大变化，人才的流动性大大增加，只重视人才，而不能凝聚人才，就不能做到人尽其才。坚持党管人才原则，就是充分发挥我们党的领导核心作用，更好地统筹人才工作，凝聚社会上各类人才为小康社会的发展服务。
坚持党管人才原则，是人才工作沿着正确方向前进的根本保证。以往我们并不是不重视人才，也不是不管人才，但长期以来，我们把人才管理纳入干部管理之中，用管理干部的方式管理人才。很明显，干部管理工作和人才管理工作有不同的特点，用管干部的方法来管人才，显然不适应新的历史条件下人才成长和发挥作用的规律。特别是随着改革开放和社会主义市场经济的不断发展，我国干部队伍的结构发生了很大变化，传统意义上的干部管理已经难以适应党对人才宏观管理所应承担的责任，也难以有效地管好用活现在的人才队伍。坚持党管人才原则，就是要充分发挥我们党的领导核心作用，把人才管理从干部管理的序列中相对独立出来，遵循人才成长规律或人才资源开发规律，制订政策、创新机制、改善环境、提供服务，更好地统筹人才工作，不断提高人才工作水平。
坚持党管人才，有利于加强人才队伍建设，不断提高人才工作水平。近些年来，随着人才在经济社会发展中的重要性日益凸显，各地各部门不断加大培养、吸引、用好人才的工作力度，人才队伍建设成绩显著。但是，与新形势、新任务的要求相比，我国的人才队伍建设和人才工作还存在诸多不相适应的地方，如人才总量不足，素质和能力亟待提高；人才利用效率不高，人才不足和人才浪费同时存在等。与人才队伍建设面临的严峻形势相比，人才工作也存在多头管理、缺乏协调、力量分散等问题。要从根本上解决这些问题，需要在现有人才工作的基础上，加强党对人才工作的统一领导，建立党的干部工作和人才工作统筹规划、协调发展的运行机制，形成人才工作的合力。
贯彻党管人才原则，不断开创人才工作的新局面
坚持党管人才原则，突出了人才工作的重要性，体现了党对人才工作的高度重视，有利于人才工作更好地为全党全国工作大局服务，有利于把人才工作的方针政策与党和国家总的方针政策联系在一起，有利于在党委（党组）统一领导下整合社会各方面力量，形成人才工作合力。要贯彻这一原则，还需要进一步理清思路，创新机制，保证人才工作沿着正确的方向前进。
第一，要准确把握“党管人才”的科学内涵。党管人才主要是管宏观，管政策，管协调，管服务，重点是抓好五个方面的工作，即搞好统筹规划，坚持分类指导，注重整合力量，积极提供服务，实行依法管理。要形成党委（党组）统一领导，组织部门牵头抓总，有关部门各司其职、密切配合，社会力量广泛参与的人才工作新格局。也就是说，党管人才不是“管住”人才，而是“整合”人才，最终目标是要为人才的成长和发挥作用创造良好的社会环境。
第二，要深刻认识党管人才的必要性。一方面，中国共产党是执政党，管好人才，发挥好人才为现代化服务的作用，是一个执政党的重要职责。另一方面，再好的人才，如果没有整合，也只是一种个体的力量，发挥不了总体的优势，达不到为社会发展服好务的目的。在向现代化迈进的过程中，执政党必须把各类人才整合起来，通过体制或机制的力量使人尽其才。提出党管人才原则，是我们党适应全面建设小康社会的新任务，按照完善社会主义市场经济体制的新要求做出的重大决策，是人才工作沿着正确方向前进的根本保证。
第三，要切实加强党管人才的组织领导。应该看到，“党管人才”，不是事无巨细地由党委包办人才管理的所有工作。而是在党委领导下，组织部门、政府部门、人民团体、企事业单位、中介组织等各司其职，充分发挥各自作用，共同做好人才工作。“党管人才”的组织领导，也不是把人才都置于党的组织体系之内，而是在党的统一领导下，组织好有关部门做好制定政策、营造环境、整合力量的工作，营造有利于各类人才健康成长、脱颖而出并充分施展才华的环境，进而把各类人才集聚起来，为实现党的基本路线共同奋斗。
第四，要正确处理好“三个关系”，不断促进人才工作的制度化、规范化、程序化。一是正确处理好党管人才与尊重人才成长规律的关系，既要坚持党管人才，又要尊重人才成长的特点，善于培养和发展人才特定的素质特征。二是正确处理好党管人才与市场配置人才资源的关系。严格地说，人才不是认定的，更不是内定的，它只能由社会检验。过去我们习惯于在行政体制的框架内“圈”人才，现在我们更要在市场中发现人才。三是正确处理好党管人才与依法管理人才的关系。我们要认真实施党管人才要求，就应从过去以行政手段为主向政策引导和法律规范为主转变，建立和完善中国特色的人才政策法规体系，使人才工作走上制度化、法制化的轨道。
当今世界的竞争，是综合国力的竞争，归根到底是人才的竞争。党管人才原则的提出，正是对这一历史大趋势的有力回应。新世纪头20年作为重要战略机遇期，既使中国的发展和现代化建设充满了希望，同时也使其面临着严峻挑战。我们要在党的统一领导下，以建设党政人才、企业经营管理人才和专业技术人才三支队伍为重点，把各类人才集聚起来，为全面建设小康社会提供充足的人才保证。（执笔：张荣臣）
