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霍华德缘何再提“先发制人”

2004-09-28 来源:光明日报 作者:本报驻堪培拉记者 戴军 我有话说

正全身心投入大选的澳大利亚联邦总理霍华德日前宣布了一项价值近1亿澳元的反恐计划,将分别在澳洲本土、印尼以及第三国派驻多个反恐特别工作组。与此同时,他还再一次提出“先发制人”的战略,称澳若面临以本地区其他国家为基地的恐怖分子袭击,澳将毫不犹豫地进入该国,对其进行“先发制人”的军事打击。

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年底,霍华德首次提出“先发制人”的反恐策略。当时此言一出,东南亚邻国反应强烈。这次也不例外,首先是在澳国内引来指责声一片,而来自马来西亚和印尼等国的反应则是,认为这不是什么新鲜货色,“该说的话早已都说过了”。

霍华德的竞选对手、联邦反对党工党领袖雷瑟姆猛烈抨击霍“先发制人”的立场,说那将严重削弱澳与本地区其他国家联合打击恐怖主义的能力。他说,若工党上台执政,在未与有关国家沟通之前是绝不会采取“先发制人”的军事行动的。

近日,澳洲媒体又爆出“9・11”事件的策划者之一、“基地”组织军事行动负责人哈立德曾于2001年8月以化名从澳驻巴基斯坦高专署获得赴澳旅游签证的消息。虽然哈立德最终并未成行,但这一消息的确令澳大利亚人有些后怕。雷瑟姆以此为例说,澳目前要把“伸得过长的手”尽快收回来,集中反恐资源,以确保自身免受恐怖袭击。最新民调结果显示,有超过半数的澳大利亚人认为政府不该派兵伊拉克。

霍华德说,对澳大利亚“先发制人”的战略,其他国家作何反应并不重要,关键是澳大利亚人民的反应如何。可以看出,霍明知“先发制人”为本地区其他国家普遍反感,却仍旧话重提,其着力点在哪里?2002年他提出澳也要“先发制人”,是为了附和布什“先发制人”战略的出笼;而这次很明显是为了选票―――现在距澳联邦大选只有3周时间了。本月9日澳驻印尼使馆被炸后,澳民众自然对政府的国防政策和反恐措施更为关注。

霍华德说,相信东南亚以及南太邻国,对他的“先发制人”能够理解。而实际情况并非如此,邻国对他的“先发制人”战略仍很不理解。于是,唐纳外长只得好言安抚,说“先发制人”只是针对那些“无力反恐”的国家,如“南太许多岛国就没有这种能力,那时我们将不得不出兵解决问题”。

据此间媒体透露,印尼驻澳大使说,澳政府已私下向印尼等国明确表示,在任何情况下,澳大利亚也不会向这些国家派兵。他说,两年前霍华德第一次提出“先发制人”战略时,唐纳外长就向他们作过同样的保证。言外之意,眼下旧话重提,恐怕更多的是出于大选的考虑,各方不必太认真。 本报堪培拉9月27日电

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