创建学习型城市是建设学习型社会的重要内容。近几年来，我们九江市加快学习型城市建设，为经济发展积蓄了能量、提供了动力，实现了阶段发展和环境优化上的新飞跃。
建设学习型城市，既是提高执政能力的要求，更是社会发展的需要
学习型城市是充满生机和活力、不断追求发展和进步的城市。它突出以人
建设学习型城市是适应社会发展趋势，应对信息革命和知识经济时代到来的迫切需要。在当前知识经济时代，学习是社会的基本生存状态，是一个城市汲取营养、积蓄动力，始终保持较强创造力和旺盛发展势头、实现可持续发展的重要基础，也是每个社会成员提高生存力和竞争力、实现自身价值的关键手段。现代城市之间的竞争，说到底是人才的竞争、人的综合素质的竞争，创新能力和反应速度的竞争，也就是学习的竞争。要在竞争中保持自己的优势，取得主动，就必须顺应时代发展要求，努力建设学习型城市，不断加强人力资源的开发和建设，不断加快培养人才，不断激发全民创新精神，不断提高市民的科学文化素质。
建设学习型城市，既要整体推进，更要重点突破
建设学习型城市，是城市管理模式的创新，是一项全新的事业。从我们的实践看，既要作为一项系统工程整体推进，又要突出重点，抓重点带全面。
第一，学习之风是学习型城市的灵魂，必须大力倡导。通过广泛宣传和深入动员，引导市民破除传统观念，树立新的学习理念。把学习引入工作，使学习与工作有机结合，实现工作学习化，学习工作化。要利用各种载体组织好学习，形成浓厚的学习氛围。重点是开展“全民读书”活动。针对不同行业、不同对象的特点，确定不同的学习主题。企业员工以“学科学、学技术、学文化”为主题，农民以“科技兴农、科技致富”为主题，青少年以“读书、奋进、做新世纪的主人”为主题，老年人以“老有所学、老有所为、老有所乐”为主题，下岗工人以“学习技能、转变观念、自强不息”为主题，组织各个层次的群众多读书、读好书。同时，通过建立健全学习阵地和网络，为群众读书创造必要的环境和条件，引导群众养成自觉读书的良好习惯，形成浓厚的学习风气。
第二，学习型组织是学习型城市的基础，必须抓紧建立。一是创建学习型机关。各级机关是建设学习型城市的组织者和领导者，要以创建服务型机关、提高服务水平为目标，制定完备的学习计划，建立健全中心组学习、机关学习日、学历达标、离职培训制度，推动机关职能转变和服务水平的提高。二是创建学习型企业。要把学习引进企业管理，构建多渠道、全覆盖的员工教育培训体系，积极推进企业管理创新、科技创新和企业文化发展，实现企业管理升级，全面提升员工综合素质，增强企业的创新力和竞争力。三是创建学习型社区。要从群众物质文化需求出发，把学习型组织基本理念与城市社区管理规范结合起来，不断提高市民素质和社区文明程度。四是创建学习型乡村。要结合农民的学习需要，以提高农民致富本领、丰富农民文化生活为目标，发挥乡村各类基层文化阵地的作用，帮助农民掌握实用技术和科学知识，提高综合素质。五是创建学习型家庭。要通过建立学习化的生活方式，以良好的家风感染、约束、同化家庭成员的言行，充分发挥家庭在学习教育中的重要作用。
第三，终身教育体系是学习型城市的核心，必须积极构筑。要依托社区建立家庭教育、幼儿园教育为一体的学前教育新模式。全面提高小学教育质量，改善初中办学条件，巩固和扩大入学率。通过调整布局和发展民办等形式，进一步扩大普通高中办学规模，大力发展职业教育和高等教育，完善远程教育和自学考试体系。逐步构筑布局合理、种类教育相互衔接的终身教育体系。同时，充分挖掘、整合各种教育资源，拓宽市民学习环境，延长教育阶段。通过政策和舆论引导，逐步打破普通教育和职业教育、正规教育和非正规教育之间互相分割的局面，建立起不同层次、不同类型的教育之间互相衔接的通道。加强职业训练和职工岗位培训工作，认真实施劳动预备制度和职业资格证书制度，落实“先培训，后就业”的政策。建立比较完善的继续教育制度，充分发挥各类学校，特别是高等院校的教育辐射功能，依托远程教育网络开设继续教育课程，实现中专时空的教育资源共享。逐步完善社区教育体系，建立以不同人群为对象的教育管理网络，充分发挥其对幼儿教育、中小学课外教育、文化生活教育、职业教育的作用，提高人口素质。
第四，加强领导是建设学习型城市的保证，必须始终坚持。一是成立领导机构，二是明确牵头部门，三是建立投入机制，四是制定激励政策。各级政府要把建设学习型城市所需经费纳入财政预算，并且逐步加大对科技、教育、文化事业的投入。同时，不断拓宽融资、筹资渠道，建立市场经济的投资体制，实现投资主体多元化，广泛动员社会力量共同推进科教文化事业的发展。定期对参加继续教育、技术创新等方面取得突出成绩的市民给予奖励。定期评选创建学习型先进机关、先进企业、先进社区、先进乡村、先进家庭等活动，给予必要的精神物质奖励。在继续深化干部人事和劳动用工制度改革的基础上，突出学习绩效在晋升、使用、招聘、用工等方面的评价作用。
建设学习型城市，既靠群众积极参与，更靠干部率先垂范
建设学习型城市是一项全民工程，需要广大市民积极参与。但是，如果各级干部特别是领导干部不带头学习，不可能建成学习型城市。各级干部必须以身作则，率先垂范，争当学习型干部。
对于干部来讲，学习首先是一种传统。可以说，我们党每前进一步，都是和学习相联系的。在新的历史时期，我们各级干部要发挥党的光荣传统，学习、学习、再学习，在学习中创新，在创新中推进事业。第二，学习是一种责任。加强学习是做好工作的前提。一个干部不注重学习，就难以搞好工作，就是对事业的不负责。特别是现在形势发展很快，我们不了解、不熟悉的东西很多，学习的任务很重，不抓紧学习就要落后。第三，学习是一种能力。学习能力是干部必须具备的一种基本能力；干部如果缺乏学习能力，必然会思想没有深度，工作没有点子。古人讲：“大志非才不就，大才非学不成。”要想进步快，就要靠真才实学和真抓实干。第四，学习是一种修养。古人提倡“行万里路，读万卷书”，这实际上就是加强自身修养的办法。我们各级领导干部应通过学习，改造主观世界，树立科学的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观，不断提高精神境界和道德修养，以自身的人格魅力，营造心齐气顺，政通人和，同心同德干事业，团结一致谋发展的良好氛围，团结和带领广大干部群众共谋事业，共促发展。
（作者系江西省九江市委书记、市人大常委会主任、九江市建设学习型城市工作指导委员会主任）
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