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世界遗产的管理

2005-01-26 来源:光明日报 作者:冯霄 我有话说
  这里介绍英国、墨西哥、印度三国关于文化遗产或名胜景点的资金、票价和管理概况,看看里面是否有可以“攻玉”的“他山之石”。

    英国:民间机构作用大

英国是拥有悠久历史和辉煌文化遗产的国家。资料显示,英国的文化历史遗产分为多种类型,其门票价格也各不

相同。一是免费开放类,如国家博物馆及大型绿地公园;二是自主票价类,多是各种遗产基金会的景点,如卡迪夫古堡、邱吉尔庄园等,门票6 10英镑不等;三是高票价类,多属王室产业景点,如白金汉宫、温莎宫、老王宫等,门票均在10英镑以上,即便是老人和学生,也只能优惠两成;四是更高票价类,多属旨在盈利的私人景点,如福尔摩斯纪念馆等,票价约15英镑。其中王室产业景点的门票收入虽作为王室进账,但可依数冲减政府对王室的拨款。

英国各级政府内,都有专门机构和专家分类管理各类历史遗产。法律规定:一类古建筑重点保护,内外部均不得改动;二类古建筑内部改造必须在专家指导下进行;三类古建筑内部改造也必须经过批准,而外部必须保持原貌,不准有任何改动。

民间基金会是保护文物的重要力量。英国保护历史遗产的民间机构众多,国家信托基金、英格兰遗产基金等都是著名的公益性维护古迹的民间机构。前者主要参与维护重要的国家古迹,后者参与维护数量众多的其他古建筑。他们每年用于保护历史遗产的费用高达数千万英镑,除全部门票收入外,主要来源于会员的年费、自愿捐款和馈赠。基金会会员多为富裕人士和中产阶层,一人持有多个机构的会员卡、一年要交几份会费的也大有人在。有一位于2003年去世的英国上议院议员,一年曾向各类博物馆捐赠了数亿英镑。他生前曾表示:只是为了我们和后代能与历史会面。

    墨西哥:借“世遗”促经济

墨西哥拥有23项世界文化遗产与自然遗产,也是“世遗”大国之一。墨西哥的世界遗产,多是西班牙殖民时期城市的老城区,如首都墨西哥城历史中心、瓦哈卡市历史中心等。由于这些老城区风貌保持完好,因而都被整体列入“世遗”名录。游客可以自由观赏这些遗产景点,根本不收门票。当然,也有收票的景点,但门票也很便宜。如有近2000年历史的特奥蒂瓦坎古城遗址,在那里可以观赏与埃及金字塔媲美的太阳金字塔与月亮金字塔,资料显示,其门票为38比索 约合3.45美元 ,相当与墨西哥普通职工平均月薪1%。墨西哥不控制游客流量,大部分“世遗”景点不收门票,个别收票的景点票价也很低,那么他们靠什么保护文物呢?据介绍,该国主要借“世遗”声誉促进经济发展,先使城市经济的“大河”涨水,再来滋润“世遗”的“小河”。如分别于1988年和1991年被联合国确定为世界文化遗产的山城瓜纳华托市及米却肯州首府莫雷利亚市老城区,一获“世遗”荣誉,就及时抓住机会成功举办了许多大型国际活动,并定于每年同一时间举办大型国际会议与“国际塞万提斯戏剧节”。他们面向全球招商引客,有力促进了酒店业、旅游业与文化产业的发展,从而获得了丰厚的收入。墨西哥人的眼光并未盯住门票不放,或一次再次提升门票价格。在他们看来,门票的微薄收入与充分利用“世遗”声誉所带来的发展良机相比,似乎可以忽略不计。

    印度:票价实行双轨制

印度拥有24处世界文化遗产和自然遗产,是世界四大文明古国之一。其景点门票价格内外有别,如本国成年人游览泰姬陵只收20卢比,其他古迹门票仅10卢比;本国未成年人享受半价。而外国游客在泰姬陵的票价曾有过1000卢比的纪录,是对内票价的50倍,虽已降至750卢比,内外票价仍有37.5倍的差异。在印度,凡是“世遗”景点,对外门票的最低价格也在250卢比,相当于内价的25倍。由此吓跑了为数不小的外国游客。印度旅游部门认为,对内实行低价位,才能贴近本国民众的收入水平;对外实行高价位,才能积累维护“遗产”的资金。他们不会改变双轨制的作法。

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