读近期报道,有两条消息颇有意味。一条说的是,江西省赣州市针对以往考察干部中存在因同事关系造成一些干部群众难以说真话的情况,该市制定了干部离岗考察实施办法。也就是说,凡是要提拔或调动的干部,先将其调离本单位,再来听取大家的意见,而且这个干部不再回原单位工作。另一条说的是,深圳市推出“一把手”末位发言制
同样是考察听取意见,在将被考察者调离原单位后,群众就有了一个说真话的环境;同样是大家开会发言,因为有了“一把手末位发言”的规定,就保证了重大问题能够真正做到集体讨论,从而使一言堂、草率决策、临时动议、暗箱操作等滥用权力的现象一定程度上得到有效制约。将听取意见和会议讲话者的时间程序调整了一下,就能取得如此好的效果,这是值得我们深思的。为了实现一个地区、一个单位、一个部门的有序组织和管理,就必须设置保证各项工作正常运作的科学程序。只有程序设置科学,才能实现最佳结果。这对于实现全面建设小康社会,建设和谐社会,开创中国特色社会主义事业新局面的伟大目标,是至关重要的。
大千世界,不论是自然的运动,还是社会的运动,无不存在着某种程序。可以这么说,一切成功者的表现都在于不断地克服来自自身和外部的干扰或破坏,调适各种程序,使之系统运动趋于一种整体上的和谐完美。全面建设小康社会、和谐社会,加快推进社会主义现代化的进程,是一个十分庞大的系统工程。在这个运动的进程中,就包括制定和实施一系列的科学有效的程序体系。如果程序不科学或人们不按科学的程序去办事,就会给我们的政治、经济、文化发展带来损失。而且,如果程序设计得不科学,越是参与性强、透明度高,其造成的不良影响面就越广。
党的十六大将“建设社会主义政治文明”写进了党的工作报告,并特别强调“要着重加强制度建设,实现社会主义民主政治的制度化、规范化和程序化”。党代会提出“程序化”问题,说明我们党在民主政治的建设中,不仅注意结果,也关注运动的过程。这是我们党不断提高执政能力的一个重要表现。程序化问题不仅表现在民主政治建设中,同时也表现在物质文明和精神文明的建设中,它是一个系统的理论和实践。现代化的历程告诉我们,只有关注过程的科学性,才能保证结果的科学性,这是我们党在领导人民伟大实践中的又一次创新和发展。
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