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既要政策稳农 更要科技兴农

2005-03-09 来源:光明日报 作者:本报记者 郑晋鸣 我有话说

在我国总体进入“以工促农、以城带乡”的大背景下,“三农”继续成为大家讨论的热门话题。江苏既是一个经济大省,也是一个农业大省,江苏团的人大代表对于“富农”有他们独到的见解。

用政策稳农

谈起温家宝总理在政府工作报告中提出的“明年将在全国全部免征农业税”,

江苏省委副书记张连珍代表说,要发展农业,首先要稳定农业,而政策是根本保障,明年取消农业税的政策在很大程度上稳住了民心。

“要实现粮食的稳定增产,政策是第一位。”来自江苏省农科院的郭小丁代表说。自去年3月温家宝总理宣布中国5年内取消农业税后,已有26个省市区实现了这一目标。今年中央给农民的政策扶持、优惠和补贴也非常多,提出免农业税更是给9亿农民吃了颗定心丸。

江苏省镇江市委书记史和平代表说,提前两年完成农业税的免征,一方面表明了决心,另一方面体现了实力。据有关专家介绍,中国政府去年财政收入2.6万亿元,GDP超过13万亿元,去年一些减免农业税的省市财政收入增长仍然超过20%,中国取消农业税的条件已基本成熟。

用科技兴农

提起农业的出路,代表们用得最多的一个词是“科技”。扬州市委书记季建业代表说,农业一定要从凭资源、凭体力、靠天吃饭的传统农业向依靠知识、依靠科技的现代化农业转变。季建业曾对农民做过一项调查,发现农民的“六盼”令人关注:一盼科技服务面广,二盼培养“土专家”,三盼干部成为科学技术带头人,四盼科技下乡进户到田头,五盼推广实用技术,六盼科技扶贫。这“六盼”让人感受到了科技在解决“三农”问题中的重要性。

用科技武装农村,实施统筹城乡发展战略,这是张连珍代表给“三农”找的出路。她说,大地是母亲,农民是衣食父母,现在已经到了反哺“衣食父母”和“母亲产业”的时候了,要更好地实施“工业反哺农业、城市支持农村”,科技依然是关键。

用投入强农

谈起农业的投入,南通大学顾晓松代表说,2004年,中央财政用于“三农”的支出达到2600多亿元,用于农业的国债项目资金为376亿元,公共财政也向农村倾斜。对农村投入的加大,农民得到的实惠之多,是前所未有的。

但对于目前的农业投入,季建业代表还是有他的忧虑。他说,虽然从纵向来说,我国对农业的投入在逐年增长,但从横向来看,投入还是较低的。目前我国农业投入占全年农业总产值的5% 7%,而发达国家为30%-50%,农业科研投资占农业总产值的0.2%-0.25%,而世界平均水平为1%,发展中国家平均水平为0.55%。季建业说,可以进一步加强政府公共财政对农业的支持。同时,也可以在土地出让收益中提取一定比例投入农业,鼓励企业、农民作为市场主体投资农业基础建设和农业开发。

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